Concepto CCE. Ley de garantías. Finalidad. Tipos de restricción. ¿Es aplicable la restricción de la Ley de Garantías Electorales a los contratos interadministrativos de administración delegada de recursos suscritos entre entidades territoriales por contratación directa? ¿Es aplicable la restricción de la Ley de Garantías Electorales a los convenios interadministrativos entre entidades territoriales cuando los recursos son aportados en su totalidad por solo una de las entidades de orden municipal? (2025)

“… la prohibición a la celebración de convenios interadministrativos es aplicable si una de las entidades que va a suscribir el convenio interadministrativo es del orden municipal y está descrita en el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005.”

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Concepto CCE. CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES NACIONALES – Requisitos. Presupuestos mínimos. CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES EN EL ÁMBITO TERRITORIAL. Limitación territorial. Facultad discrecional. Área metropolitana. ¿Cómo opera la limitación a Mipymes territorial cuando el municipio pertenece a un área metropolitana? (2026)

“Frente al problema jurídico objeto de consulta, se ha señalado que la limitación territorial a Mipymes constituye una facultad discrecional de la entidad pública. De acuerdo con el artículo 2.2.1.2.4.2.3. del Decreto 1082 de 2015, solo es posible limitar convocatorias a la participación de Mipymes “[…] del ámbito municipal o departamental correspondiente al de la ejecución del contrato”. En tales términos, la norma citada contempla la posibilidad de limitar convocatorias a Mipymes con domicilio en esos dos tipos de ámbitos territoriales, lo cual no incluye el área metropolitana.”

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Concepto CCE. Ley de garantías. Contratación directa. Excepciones. MISIONES DIPLOMÁTICAS. CONSULADOS Y EMBAJADAS. ¿De qué manera aplica la Ley de Garantías Electorales a las Embajadas y Consulados de Colombia cuando realizan contratación en el exterior con recursos de la Nación, pero bajo legislación extranjera, y si en ese contexto los Embajadores y Cónsules están sujetos a las restricciones de dicha ley aun cuando emplean modalidades de selección distintas a las previstas en la Ley 1150 de 2007? (2026)

“… la restricción prevista en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 respecto a la imposibilidad de celebrar contratos de manera directa durante los cuatro meses previos a las elecciones presidenciales no resulta aplicable a los convenios que los consulados celebren en el exterior.”

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Concepto CCE. Ley de garantías. Finalidad. Tipos de restricciones. CONTRATACIÓN DIRECTA. Prohibición. REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO. ¿Es procedente celebrar contratos de prestación de servicios bajo la modalidad de contratación directa antes de la entrada en vigor de la Ley 996 de 2005 y dar inicio a su ejecución durante su vigencia sin que ello contraríe las restricciones allí previstas? (2026)

“si es procedente celebrar contratos de prestación de servicios, bajo la modalidad de contratación directa, antes de la entrada en vigor de la Ley 996 de 2005 y dar inicio a su ejecución durante su vigencia siempre que la celebración o perfeccionamiento del contrato haya ocurrido antes del periodo de aplicación de la restricció”n.

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Concepto CCE. CAPACIDAD RESIDUAL. Concepto. Saldos en ejecución. Contratos suspendidos. Rechazo de la oferta. Documentos tipo. en relación con los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte – versión 4, esta Agencia resolverá el siguiente problema jurídico: Para efectos de la acreditación de la capacidad residual del proponente ¿Es causal de rechazo no relacionar un contrato que no tiene resolución de adjudicación? (2026)

En el caso de que el proponente presente la oferta con antelación a la fecha de cierre, informando los contratos que hasta entonces esté ejecutando, pero antes de la fecha de cierre comienza a ejecutar otro nuevo, está en la obligación de reportarlo a la entidad. De lo contrario estaría informando menos contratos, lo que además de afectar el cálculo de su capacidad residual o K de contratación, facultaría a la entidad para rechazar su oferta conforme a la causal X del numeral 1.15 del documento base o, eventualmente, por la causal del literal H ibídem.

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Concepto CCE. CAPACIDAD RESIDUAL. Concepto. DOCUMENTOS TIPO. Causales de rechazo. Capacidad residual. en relación con los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte – versión 4, esta Agencia resolverá el siguiente problema jurídico: ¿Cuál es el alcance de la causal de rechazo contenida en el literal X del numeral 1.15 del documento base? (2026)

no se puede subsanar cuando se incurre la causal de rechazo del literal X, evento en el cual el rechazo procede de forma automática, es decir, sin permitirle al proponente subsanar el número de contratos de obra que tenía el deber de reportar.

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Concepto CCE. REQUISITOS HABILITANTES. Concepto. Carácter enunciativo. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO. RUT. ¿Puede una entidad estatal exigir para la celebración de contratos de prestación de servicios con personas naturales, que el Registro Único Tributario (RUT) tenga una fecha de impresión correspondiente a la vigencia en que la se pretende suscribir el contrato? (2026)

“… mediante comunicado Nº 001 del 07 de enero de 2025 la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) estableció: “La DIAN reitera a la ciudadanía que el RUT tiene vigencia indefinida y sólo debe ser actualizado cuando haya cambios en el lugar de residencia número telefónico correo electrónico actividad económica responsabilidades o algún otro atributo o característica que se encuentre dentro el registro del contribuyente, esto ,de acuerdo con lo establecido en los artículos 555-1 Y 658-3 numeral 3 del Estatuto Tributario y el artículo 1.6.1.2.7 del Decreto 1625 de 2016”.”

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Concepto CCE. PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS. ¿Cuál es la forma para determinar la existencia de propuestas con precios artificialmente bajos en el sistema de compras públicas y qué acciones pueden adoptar las entidades estatales?, ii) ¿Cuál es el alcance de los elementos que pueden influir en el valor de una oferta, contenidos en el numeral 4.2 “Análisis de las aclaraciones” de la “Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos de Contratación de Colombia Compra Eficiente” y iii) en los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte – versión 4, ¿cuál es el procedimiento que debe seguir una Entidad para determinar que una oferta artificialmente baja y aplicar la causal de rechazo? (2026)

De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, la identificación de un posible precio artificialmente bajo – bien sea por el método de comparación absoluta o relativa– no da lugar al rechazo automático de la propuesta. En efecto, una vez que la entidad haya surtido su proceso de determinación de una propuesta como artificialmente baja, es necesario requerir al oferente para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido. Posteriormente, el comité evaluador analizará las explicaciones y decidirá si recomienda rechazar la oferta o continuar con el análisis de la misma en el proceso de evaluación.

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Concepto CCE. REQUISITOS HABILITANTES. Concepto. EXPERIENCIA. Finalidad. SOCIEDADES NUEVAS. Experiencia. Inferior a tres años. ¿Qué aspectos deben considerar las entidades estatales al definir los requisitos habilitantes en sus procesos de selección? ii) En el marco de un proceso de selección, ¿qué experiencia puede acreditar una sociedad con menos de tres (3) años de constituida? (2026)

“.. los documentos para acreditar la experiencia de una sociedad con menos de tres (3) años, a través de los sus accionistas, socios y constituyentes serán los mismos dispuestos por el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2, en su numeral 2.1, la experiencia debe inscribirse, renovarse o actualizarse en el RUP con copia de los contratos o con certificados de los contratos celebrados por el proponente con diferentes contratantes. Estos terceros expiden dichas certificaciones cuando el contrato fue ejecutado y recibieron los bienes, obras o servicios de parte del proponente.”

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Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. Fundamento normativo. DOCUMENTOS TIPO DE INTERVENTORÍA DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE – Numeral 3.8.2 – Matriz 4 – Lineamientos de requisitos del personal. ¿Puede la Entidad Compradora, al diligenciar la MATRIZ 4 – Lineamientos de Requisitos del Personal señalar como requisito de formación un posgrado específico? (2026)

De acuerdo con el numeral 3.8.2 del documento base de los documentos tipo de interventoría y la “Matriz 4 – Lineamientos de Requisitos del Personal”, las entidades tienen la potestad discrecional de definir los perfiles requeridos, incluyendo los títulos profesionales y de posgrado, según las necesidades del objeto contractual. En ese sentido, no está permitido exigir títulos de posgrado específicos, sino establecer que se cuente con un posgrado en un área de conocimiento relacionada con el cargo a desempeñar.

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