Concepto CCE. Ley de garantías. Finalidad. CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS. Criterio orgánico. IMPRENTA NACIONAL. Naturaleza jurídica. Artículo 5º Ley 109 de 1994. Obligación legal. ¿Las restricciones contempladas en los artículos 33 y 38 de la Ley de Garantías Electorales aplica a los contratos celebrados entre las entidades estatales y la Imprenta Nacional de Colombia en cumplimiento de la Ley 109 del 1994 y el Decreto 1099 de 2025? (2026)

“… los contratos que se celebren con la Imprenta Nacional de Colombia en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley 109 de 1994 y en el Decreto 1099 de 2025 no se encontrarían sometidos a las restricciones previstas en la Ley 996 de 2005, en la medida en que su celebración obedece al cumplimiento de un mandato legal expreso.”

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Concepto CCE. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS. Ley 2056 de 2020. Artículo 37. RÉGIMEN CONTRACTUAL. Entidades ejecutoras. ¿Cuándo las entidades ejecutoras del SGR están sujetas al derecho privado, deben aplicar sus manuales de contratación o las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública? (2026)

“… el ejecutor de los proyectos de inversión del Sistema General de Regalías, independiente del régimen contractual al cuál se encuentre sujeto de manera general, deberá aplicar las reglas de contratación pública, es decir, las prescripciones establecidas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública-EGCAP, así como las normas que lo modifiquen, sustituyan o reglamenten.”

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Concepto CCE. Ley de garantías. Finalidad. Tipos de restricciones. CONTRATACIÓN DIRECTA. Peritos y asesores técnicos. Procesos judiciales. Ley de garantías. Excepción. ¿Cuál es el ámbito de aplicación y las excepciones de la prohibición del artículo 33 de la Ley de Garantías en relación con las controversias internacionales de inversión adelantados a través procesos arbitrales? (2026)

“… por expresa disposición legal, la contratación directa de peritos y asesores técnicos comporta una excepción a la restricción de la contratación directa de las entidades estatales prevista en la Ley de Garantías Electorales.”

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Concepto CCE. ADICIÓN DEL CONTRATO ESTATAL. EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO. Adición de contratos. Régimen especial de contratación. Exceptuadas. Inexistencia de topes. Principios de la función administrativa y de la gestión fiscal. ¿Resulta aplicable el límite del cincuenta por ciento (50%) previsto en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993 para adicionar los contratos a las Empresas Sociales del Estado? (2026)

“en el marco de la autonomía reconocida a las entidades con régimen especial, estas cuentan con la facultad de definir los límites relacionados con la posibilidad de adicionar los contratos y la forma en que esta se efectuará. Dicha autonomía les permite, entre otras cosas, establecer los límites cuantitativos, temporales, materiales y demás aspectos en torno a la adición de sus contratos. Sin embargo, teniendo en cuenta la aplicación de los principios de la función administrativa y la gestión fiscal, esta figura deberá regularse y emplearse de manera adecuada, razonable y eficiente evitando gastos innecesarios y en procura de la satisfacción de los intereses generales de la nación y el correcto funcionamiento de la entidad.”

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Concepto CCE. PRECIOS UNITARIOS. APU. AIU. Diferencias. CLÁUSULA AIU. Costos directos. Finalidad. Ejecución del contrato. ¿cuáles son los criterios para valorar los componentes del AIU, especialmente, de los imprevistos, en el sistema de compras públicas? (2026)

Al no estar el AIU regulado normativamente, no existe un deber jurídico consagrado en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública dirigido al contratista, para que este rinda cuentas sobre la destinación de los ítems que componen dicha partida. La metodología de estipulación y administración del AIU ha sido un desarrollo de la costumbre mercantil que se ha venido adoptado voluntariamente por parte de las entidades estatales. Sin embargo, en caso de que el pliego de condiciones o el contrato establezca la obligación de rendir dichas cuentas, deberá respetarse este pacto.

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Concepto CCE. Ley de garantías. SECOP I. Publicidad. Plazo. Perfeccionamiento. ¿Los contratos deben encontrarse celebrados y publicados en la plataforma del SECOP I antes de la entrada en vigencia de las restricciones de la Ley de Garantías Electorales?  (2026)

“… tratándose de procesos gestionados en SECOP I, la celebración del contrato debe realizarse antes de la entrada en vigencia de las restricciones previstas en la Ley de Garantías Electorales. Conforme se explicó, el concepto de “celebrar” para efectos de las restricciones a la contratación previstas en la Ley de Garantías Electorales se asocia al momento del perfeccionamiento del contrato estatal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 80 de 1993, esto es, que exista acuerdo sobre el objeto y la contraprestación y este se eleva a escrito.”

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Concepto CCE. ADICIÓN DEL CONTRATO ESTATAL. Concepto. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO ESTATAL. Procedencia. Límites. ¿cómo debe calcularse el límite para la adición de los contratos estatales cuando pasa de vigencia fiscal? (2026)

“… para evitar equivocaciones, lo ideal es que cada vez que se efectúe una adición, se estime su valor en SMLMV, que se calcularán con base en el vigente al momento de la adición, de manera que se descuenten estos de los salarios mínimos que restan por adicionar, ya que las adiciones podrían hacerse en diferentes vigencias fiscales, porque si el contrato se ejecuta sin existir variación en el valor del SMMLV la operación sería la misma si se toma el monto en pesos.”

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Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. Fundamento normativo. Obligatoriedad. SECTOR SOCIAL. MATRIZ DE EXPERIENCIA. CONSULTORÍA. Resolución 952 de 2025. ¿Existe una Resolución que reglamente los documentos tipo de Consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura social? ii) ¿Cuál es la estructura de la Resolución? (2026)

“…para adelantar un proceso de selección con los documentos tipo de consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura social, se aclara que dichos documentos ya han sido adoptados mediante la Resolución 952 del 15 de diciembre de 2025”.

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Concepto CCE. MIPYMES. Concepto. CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES NACIONALES. Requisitos. Presupuestos mínimos. GRUPO EMPRESARIAL. Estados Financieros de Propósito General Consolidado. Actividades Ordinarias Anuales. Mipymes. Posibilidad. Participación – Procesos de Contratación Pública. ¿Es procedente que una Mipyme perteneciente a un grupo empresarial, participe en procesos de contratación pública limitados para MiPymes? ¿Permitir la participación de empresas vinculadas a grupos empresariales en procesos limitados a MiPymes resulta compatible con los principios de igualdad, libre competencia y selección objetiva? (2026)

“… pertenecer a un grupo empresarial no altera ni modifica la clasificación individual de cada empresa frente a los parámetros y condiciones establecidos para determinar su calidad de Mipyme en torno al criterio exclusivo que es el ingreso por actividades ordinarias anuales, que se asimila al concepto de ventas brutas anuales, según lo prescrito por el artículo 2.2.1.13.2.3. del Decreto 1074 de 2015, así como lo definido en el artículo 2.1.13.2.2. del mismo Decreto para la clasificación de las empresas. En otras palabras, aunque una empresa forme parte de un conglomerado o grupo empresarial, su calidad como micro, pequeña o mediana empresa se mantiene incólume, pues los Estados Financieros de Propósito no cambian las actividades ordinarias anuales de una empresa, en su lugar, consolidan la información financiera de la matriz y sus subordinadas, como si fuesen un solo ente, como lo prescribe el artículo 35 de la Ley 222 de 1995.”

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Concepto CCE. FIRMA ESCANEADA. Concepto. FIRMA. Clases. Características. ¿La presentación en SECOP II de documentos anexos firmados mediante imagen o foto (firma escaneada) satisface los requisitos de firma establecidos por el ordenamiento jurídico colombiano para las actuaciones contractuales estatales —en especial a la luz de la Ley 527 de 1999—, o es exigible el uso de mecanismos de firma electrónica o firma digital que permitan verificar autenticidad, integridad y no repudio? (2026)

“… la firma escaneada en los diferentes documentos que componen la propuesta económica del oferente, no es una causal de rechazo, pues se considera válida como mecanismo para identificar la intención del proponente en participar dentro del proceso de contratación. Esta idea se plantea, toda vez que la firma escaneada se entiende, según las razones de la respuesta, como una firma electrónica, sujetándose a las reglas de lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 527 de 1999 y en su Decreto reglamentario 2364 de 2012.”

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