Concepto CCE. DEBER DE VIGILANCIA DE LOS CONTRATOS. Obligación de la entidad estatal. Supervisión e interventoría. ¿Puede el ordenador del gasto de una entidad supervisar contratos? ¿Qué sucede si no se designa el supervisor del contrato? (2025)

“… en caso que no se haga la designación del supervisor, se debe tener en cuenta que la responsabilidad de la vigilancia y control de la ejecución del contrato la tiene el ordenador del gasto”.

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Concepto CCE. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Concepto. Principio de legalidad. Interpretación restrictiva. CONFLICTO DE INTERÉS. Régimen. Objetivo. Verificación en cada caso concreto. ¿Cuál es la normativa aplicable y quién es la autoridad competente para identificar, declarar y resolver un conflicto de intereses manifestado por un contratista de servicios profesionales que adelanta la defensa judicial de una Entidad Estatal? (2025)

“… Respecto a la competencia para resolver un eventual conflicto de intereses, la misma corresponde al servidor público que, de acuerdo con la estructura organizacional de la entidad y lo establecido en su manual de funciones y procedimientos, tenga atribuida dicha facultad. Esta determinación debe adoptarse en armonía con el deber de la entidad contratante de garantizar el cumplimiento de los principios de transparencia, moralidad y probidad en el desarrollo del proceso contractual, conforme a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente.”

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Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. Agua potable y saneamiento básico. Oferta económica. Elaboración y presentación. OFERTA ECONÓMICA. Presentación. Firma de la oferta en SECOP I y SECOP II. CAUSALES DE RECHAZO. Documentos base. ¿Cuál es el alcance de la expresión “La propuesta económica deberá ser allegada en el Sobre No. 2 y firmada” contenida en el numeral 4.1 “Oferta económica” del documento base? ¿Cuál es el alcance de la causal de rechazo contenida en el literal j) del numeral 1.15 del documento base? (2025)

“… tratándose de los procesos de contratación realizados a través del SECOP II, la propuesta económica debe presentarse haciendo uso del cuestionario destinado para ello en la plataforma. Este cuestionario se debe diligenciar a través de la lista de precios, previamente configurada por la Entidad Estatal y anexando, en caso de que así sea solicitado, las evidencias documentales de la misma – ya sea el Formulario 1 u otro documento–. Esto significa que en estos procesos el valor de la oferta económica debe ser diligenciado en el referido cuestionario, al ser este el medio destinado para la presentación de la oferta económica al interior de la plataforma, sin que se requiera la presentación de un documento físico firmado y sin perjuicio de que la Entidad Estatal solicite anexar el soporte documental de la información incluida en el cuestionario de lista de precios”.

Concepto CCE. SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. Verificación. Persona natural. Persona jurídica. Afiliación y aporte. Ley 2381 de 2024. Pacto expreso para su aplicación. Cotizaciones en contratos de prestación de servicios.  ¿Qué debe exigir la entidad contratante al contratista para verificar sus aportes a seguridad social? (2025)

“… conforme a la interpretación general de las normas del sistema de compras públicas, de acuerdo con los artículos 21 de la Ley 2381 de 2024 y 2.2.4.18.7 del Decreto 514 de 2025, en donde se permite que las entidades contratantes descuenten de los honorarios la cotización tanto del sistema de protección social integral para la vejez, invalidez y muerte de origen común como de los sistemas de salud y riesgos laborales. No obstante, las cotizaciones a cargo de las entidades que suscriben contratos de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas no rigen de forma automática con la vigencia de la reforma pensional, sino que requiere pacto expreso con los contratistas. Esto supone la modificación de los contratos, pues son los documentos donde constan las obligaciones de las partes.”

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Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. Fundamento normativo. Obligatoriedad. Aplicación. Matriz de experiencia. Casas de refugio. Victimas de violencia basada en el género y violencia contra la mujer. ¿Aplican los documentos tipo complementarios del sector de infraestructura institucional (acogidos por medio de la resolución 539 de 2025), para adelantar un proceso que tiene por objeto la construcción de un centro de atención para víctimas de violencias basada en el género y violencia contra la mujer? (2025)

“… las casas de refugio, al formar parte del sistema de protección integral para mujeres víctimas de violencia, constituyen un servicio que el Estado está obligado a prestar para garantizar los derechos de esta población. Así, se requiere una acción positiva por parte del Estado para implementar y financiar medidas como las casas de refugio, lo cual convierte la atención brindada en estos espacios en una política pública bajo responsabilidad de las entidades estatales.”

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Concepto CCE. LIQUIDACIÓN. Concepto. Objetivo. LIQUIDACIÓN BILATERAL. Concepto. Fundamento normativo. Ajuste. Revisiones. ENRIQUECIMIENTO SIN JUSTA CAUSA. Sentencia de Unificación del 19 de noviembre de 2012. Alcance. ¿Es procedente en la liquidación de contratos expedir un Certificado de Disponibilidad Presupuestal –CDP- y un Registro Presupuestal –RP-, a fin de reconocer el pago de reclamaciones económicas o de obras adicionales? (2025)

“… de conformidad con la Ley 80 de 1993 y el Estatuto Orgánico de Presupuesto, las entidades estatales tienen el deber de contar con la disponibilidad de recursos para asumir gastos u obligaciones. Esta obligación es una expresión del principio de legalidad del gasto público que se enmarca en el mandato constitucional de la legalidad de las actuaciones públicas y que permea todo el régimen regulado por el Estatuto Orgánico del Presupuesto.”

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Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. Interventoría de infraestructura de transporte. Versión 3. En relación con los documentos tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte – versión 3, esta Agencia resolverá el siguiente problema jurídico: ¿Cuál es el alcance de la experiencia específica “complementaria” contenida en la actividad “1.11 PROYECTOS DE ADMINISTRACIÓN DE MANTENIMIENTO VIAL A LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE” de la “Matriz 1 – Experiencia” para proyectos de “Baja – Media complejidad”? (2025)

“En relación con la actividad contenida en el numeral “1.11 PROYECTOS DE ADMINISTRACIÓN DE MANTENIMIENTO VIAL A LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE” de la “Matriz 1 – Experiencia” de los documentos tipo para los procesos de selección de concurso de méritos para contratar la interventoría de obras públicas de infraestructura de transporte – versión 3. Para esta actividad se establece la siguiente experiencia específica relacionada con proyectos de Administración de mantenimiento Vial, tanto para proyectos de complejidad técnica baja o media, como para proyectos de alta complejidad:”

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Concepto CCE. SELECCIÓN OBJETIVA. Libre concurrencia. Concepto. Factores de escogencia. REQUISITOS HABILITANTES. Carácter enunciativo. Autonomía de la voluntad. Proporcionalidad. ¿Vulnera los principios de selección objetiva y pluralidad de oferentes exigir como requisito habilitante la tenencia de un local comercial en el lugar de ejecución del futuro contrato? (2025)

A juicio de esta Agencia, la exigencia de contar con un local comercial en el lugar de ejecución del contrato como requisito habilitante podría resultar contraria a los principios de selección objetiva, pluralidad de oferentes y libre concurrencia, que orientan la contratación pública en Colombia.

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Concepto CCE. PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD. Decreto 392 de 2018. Desarrollo normativo. Sobre el puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad ¿Para efectos de obtener el puntaje adicional previsto en el Decreto 392 de 2018, las personas en condición de discapacidad pueden estar vinculadas mediante contrato de prestación de servicios, o es requisito que estén contratadas mediante vínculo laboral? (2025)

“…. el seguimiento durante la ejecución del contrato se enfocará en los trabajadores que dan lugar al puntaje de acuerdo con la tabla del artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015, que señala el número total de trabajadores de la planta de personal del proponente y la cantidad de personas que debe vincular en su planta de personal, de acuerdo con el tamaño de esta.”

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Concepto CCE. REQUISITOS HABILITANTES. Concepto. Autonomía. CAPACIDAD FINANCIERA. Concepto. Verificación. ¿Cuál es el marco jurídico para la verificación de la capacidad financiera de los proponentes? (2025)

“La Entidad Estatal, como responsable de la estructuración de su procedimiento de selección, es autónoma para determinar la capacidad financiera requerida de acuerdo con el objeto contractual que pretende satisfacer. No obstante, en atención a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de 2015, debe establecerla con sustento en el estudio del sector y sus componentes, como la identificación de riesgos, el mercado y precio del bien, obra o servicio a contratar.”

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