Concepto CCE. LEY DE EMPRENDIMIENTO – Ley 2069 de 2020 – Finalidad / LEY DE EMPRENDIMIENTO – Ley 2069 de 2020 – Artículo 32 – Criterios diferenciales – Emprendimientos y empresas de mujeres – Decreto 1860 de 2021. Empleos del nivel directivo. ¿Cómo se acredita en un proceso de selección la calidad de emprendimiento y empresas de mujeres conforme el numeral 1 y 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015? (2026)
Frente a la certificación expedida por el representante legal y el revisor fiscal en la que consten todas las personas que conforman los cargos de nivel directivo del proponente, el número de mujeres y el tiempo de vinculación, es importante resaltar que el Parágrafo del artículo 2.2.1.2.4.2.14. es claro al señalar que “las certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad de juramento con una fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores a la prevista para el cierre del procedimiento de selección”
Concepto CCE. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES. Artículo 2.2.1.2.4.2.14. Cargos Directivos. Vinculación. DOCUMENTOS TIPO. Pago de aportes al Sistema de Seguridad Social. ¿Para acreditar el criterio diferencial de empresas y emprendimientos de mujeres es obligatorio relacionar en el FORMATO 12 ACREDITACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES LICITACIÓN DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (VERSIÓN 4) todos los cargos de nivel directivo? ¿Qué criterios o condiciones mínimas debe cumplir la certificación de aportes al sistema de seguridad social en el marco del artículo 2.2.1.2.4.2.14. para que sea válida para verificar la situación laboral de las mujeres en cargos directivos? (2026)
En particular, el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 establece que los cargos del nivel directivo deben estar vinculados laboralmente al proponente y cumplir funciones relacionadas con la dirección de áreas misionales y la toma de decisiones estratégicas.
Concepto CCE. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES. Acreditación. Documentos tipo. Formato 12. Bajo la gravedad de juramento. Soportes. LICITACIÓN PÚBLICA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE. ¿Las certificaciones que se anexan como soporte de la declaración hecha con el diligenciamiento de la opción dos (2) del Formato 12 A deben expedirse bajo la gravedad de juramento? (2026)
“En este sentido, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente reitera y complementa las posturas adoptadas en los conceptos C-1137 del 23 de septiembre de 2025 y C-1457 del 30 de octubre de 2025, en el sentido de indicar que, en relación con los documentos tipo acogidos por esta Agencia, los documentos soportes de la declaración que se realiza mediante el diligenciamiento de la opción 2 del “Formato 12 A” no deben entregarse bajo la gravedad de juramento, toda vez que el diligenciamiento de esta opción hace las veces de declaración “bajo la gravedad de juramento”, a la que se refiere el parágrafo del artículo 2.2.1.2.4.2.14. del decreto 1082 de 2015.
En tales eventos, la manifestación rendida bajo la gravedad de juramento cumple la función de la certificación a la que se refiere el inciso tercero del numeral 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.14. del decreto 1082 de 2015. A su vez, acredita que los soportes que acompañan la manifestación cuando se trate de certificaciones, también se entienden presentadas bajo la gravedad de juramento, en cumplimiento del parágrafo del citado artículo, el cual señala que “(…) las certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad de juramento”.
Concepto CCE. LEY DE EMPRENDIMIENTO. Ley 2069 de 2020. Criterios diferenciales. EMPRESAS Y EMPRENDIMIENTOS DE MUJERES. Decreto 1860 de 2021. CAPACIDAD JURÍDICA. Persona Natural. Persona jurídica. ¿Puede acreditarse la condición de Emprendimientos y Empresas de Mujeres conforme a lo dispuesto en el numeral primero del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 cuando una o algunas de las accionistas son mujeres menores de edad? (2026)
“… independientemente de que la edad de los socios, accionistas o constituyentes, tratándose de un oferente que sea una persona jurídica, para determinar si puede o no ser beneficiario de los criterios diferenciales a favor de las empresas y emprendimientos de mujeres, debe determinarse que la persona jurídica cumpla con los requisitos antes expuestos. Nótese que el numeral primero del artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 no hace ninguna distinción en la calidad de los socios, diferente a que el porcentaje de participación de mujeres y donde no distingue el legislador, no le es dado hacerlo al intérprete.”
Concepto CCE. EMPRESAS Y EMPRENDIMIENTOS DE MUJERES. Acreditación. Decreto 1082 de 2015. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL. Decreto 680 de 2021. Criterios. Requisitos. Capital extranjero. PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL. Documentos tipo. Otorgamiento puntaje. ¿Quiénes pueden ser beneficiarios del puntaje adicional asociado a emprendimientos y empresas de mujeres en los procesos de contratación? ¿Una S.A.S. constituida en Colombia que tiene participación extranjera tiene derecho a recibir el puntaje correspondiente a la industria nacional? ¿Qué criterios deben observar las entidades estatales para la verificación y asignación de puntajes diferenciales conforme a los lineamientos aplicables en los procesos de contratación? (2026)
“… independientemente de la nacionalidad de los socios, accionistas o constituyentes, tratándose de un oferente que sea una persona jurídica, para determinar si puede o no ser beneficiario de los criterios diferenciales a favor de las empresas y emprendimientos de mujeres, debe determinarse que la persona jurídica cumpla con los requisitos antes expuestos. Nótese que el numeral primero del artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 no hace ninguna distinción en la calidad de los socios, diferente a que el porcentaje de participación de mujeres y donde no distingue el legislador, no le es dado hacerlo al intérprete.”
Concepto CCE. PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS OFERTAS. Límites. ACLARACIÓN DE LA OFERTA. Diferencia con la subsanabilidad de la oferta. ¿Resulta jurídicamente procedente desestimar el puntaje otorgado por emprendimiento o empresa de mujeres, con fundamento en errores meramente formales de escritura consignados en los formatos establecido en el proceso de selección? (2026)
Cuando un aspecto corresponde a un criterio ponderable con asignación de puntaje, este no es susceptible de subsanación, en tanto cualquier corrección podría implicar la mejora de la oferta. No obstante, conforme a lo expuesto en las razones de la respuesta, la Entidad puede solicitar aclaraciones sobre aspectos meramente formales, siempre que estas no modifiquen la información presentada, no alteren el puntaje ni otorguen ventaja competitiva al proponente.
Concepto CCE. LEY DE EMPRENDIMIENTO. Ley 2069 de 2021. Finalidad. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES, Empleos del nivel directivo. ¿Cuál es el alcance de la definición de empleo nivel directivo a efectos de acreditar la calidad de emprendimiento y empresas de mujeres establecida en el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015? (2026)
“… independientemente de la denominación del cargo, su naturaleza será directiva bien porque se encuentra en un nivel especial de mando o, porque de acuerdo con su jerarquía, representan al empleador en los términos del artículo 32 del Código Sustantivo del Trabajo.”
Concepto CCE. LEY DE EMPRENDIMIENTO. EMPRENDIMIENTO DE EMPRESAS Y MUJERES. ¿Cuáles son los requisitos para obtener los beneficios en la puntación para una empresa de emprendimiento de mujeres en un proceso de selección? (2025)
“De acuerdo con el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, se establece que para que un emprendimiento o empresa califique como liderado por mujeres, al menos el 50% de los empleos en el nivel directivo deben estar ocupados por mujeres, y estas deben haber estado vinculadas a la empresa durante al menos el último año previo a la fecha de cierre del proceso de selección, ya sea en el mismo cargo o en otro de igual nivel.”
Concepto CCE. LEY DE EMPRENDIMIENTO. Ley 2069 de 2020. Criterios diferenciales. Empresas y emprendimientos de mujeres. ¿Es jurídicamente viable aplicar el criterio de conformación de cargos directivos por mujeres, previsto en el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, a personas naturales en cuya estructura organizativa incluyen cargos directivos ocupados por mujeres, a pesar de que la norma hace referencia expresa a personas jurídicas? (2025)
“… una persona natural puede ser considerada como un emprendimiento o empresa de mujeres, a efectos de aplicar los criterios diferenciales de que trata el artículo 32 de la Ley 2069 de 2020, solo en el evento en que cumpla con las siguientes condiciones:…”
Concepto CCE. EMPRENDIMIENTO Y EMPRESAS DE MUJERES. Concepto. ¿Cómo se acredita en un proceso de selección la calidad de emprendimiento de mujeres para la obtención del puntaje? (2025)
“De acuerdo con el numeral 1 del artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 las personas jurídicas que quieran participar en un proceso de contratación como un emprendimiento de mujeres deben cumplir con ciertas condiciones, tales como: …”