Concepto CGR. FENECIMIENTO DE LA CUENTA. De las consecuencias jurídicas del no fenecimiento de las cuentas. RESPONSABILIDAD DEL ORDENADOR DEL GASTO. Proceso Administrativo Sancionatorio Fiscal. Principio de legalidad. ¿Cuáles son las consecuencias jurídicas del no fenecimiento de la cuenta rendida por un sujeto de control durante dos vigencias fiscales consecutivas? ¿El no fenecimiento reiterado de la cuenta genera automáticamente la apertura de proceso de responsabilidad fiscal, proceso administrativo sancionatorio fiscal u otra actuación por parte del órgano de control, y cuál es el fundamento normativo aplicable? ¿Procede la imposición de sanciones, inhabilidades o reportes al representante legal u ordenador del gasto por el no fenecimiento en dos vigencias consecutivas, y bajo qué criterios técnicos y jurídicos se determinan dichas consecuencias? (2026)
“… cuando del proceso auditor que culmina con no fenecimiento se desprendan hallazgos con presunta incidencia fiscal, disciplinaria o penal, estos deberán ser trasladados a la autoridad competente o dar lugar a la actuación correspondiente, siempre que se acrediten los presupuestos legales de cada tipo de responsabilidad y con plena garantía del debido proceso.”
Concepto CGR. PATRIMONIO PÚBLICO. Concepto. RECURSOS PÚBLICOS. Vigilancia fiscal. Control y vigilancia fiscal. CONTRATO DE ARRENDAMIENTO. Todo recurso público es titularidad del Estado, razón por la cual la Contraloría General de la República debe garantizar la protección de dichos recursos para que cumplan con el fin para el cual fueron otorgados (2026)
“… dentro del patrimonio público también se encuentran los bienes inmateriales y los derechos e intereses no susceptibles de propiedad por parte del Estado como el territorio nacional, el mar territorial, la plataforma continental, el espacio aéreo, etc.”
Concepto CGR. PRINCIPIO DE ANUALIDAD. RESERVAS PRESUPUESTALES. REFRENDACIÓN. Competencia de las contralorías departamentales. ¿Cuentan las Contralorías Territoriales con competencia legal para refrendar reservas presupuestales? ¿Cuál es el fundamento legal que les atribuye dicha función? ¿Deben las contralorías territoriales abstenerse de refrendar reservas presupuestales con vigencia de años anteriores? (2026)
La Contralorías Territoriales tienen la función de refrendar las reservas presupuestales, ya que, de conformidad con el artículo 272 de la Constitución Política de Colombia de 1991.
Concepto CGR. JURISDICCION COACTIVA. Tramite y consecuencias de los Procesos Fiscales de Cobro Coactivo. LINEA DE TIEMPO. Evolución normativa. ¿Cuál ha sido ¡a evolución normativa de los Procesos Fiscales de Cobro Coactivo? ¿Cuál es el procedimiento aplicable para los Procesos Fiscales de Cobro Coactivo? Efectos del fallo con responsabilidad fiscal (2026)
A lo largo del tiempo, los Procesos Fiscales de Cobro coactivo han tenido varias normas aplicables que establecían su procedimiento, incluso, en su evolución normativa, con la expedición del Decreto Ley 403 de 2020 y hasta la expedición de las sentencias de inexequibilidad de varios de sus artículos, dicho procedimiento contó con un cuerpo normativo aplicable durante la ese periodo de tiempo y que, debido a las sentencias de inexequibilidad, operó el fenómeno de la reviviscencia dejando como marco actual para regular su procedimiento los artículos 90 al 98 de la Ley 42 de 1993, el artículo 108 del Decreto Ley 403 de 2020, artículos 12 y 60 de la Ley 610 de 2000, artículo 103 de la Ley 1474 de 2011 y el trámite consagrado para el proceso ejecutivo, dispuesto en la Ley 1564 de 2012, Código General del Proceso.
Concepto CGR. PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO FISCAL. ASIGNACIÓN DE FUNCIONES. La asignación de funciones adicionales debe respetar lo establecido en el Manual Específico de Funciones y no contradecir la Constitución ni la ley (2026)
““La asignación de funciones adicionales debe respetar lo establecido en el Manual Específico de Funciones y no contradecir la Constitución ni la ley. Asimismo, dichas funciones deben guardar relación directa con la naturaleza y nivel del cargo, evitando desbordar sus competencias. Aunque los jefes pueden asignar tareas adicionales según las necesidades del servicio, estas deben mantenerse dentro del marco funcional del empleo.”
Concepto CGR. IMPUESTO DE TIMBRE. CONTRATOS FINANCIADOS CON RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES. ESTAMPILLA. Sujeto pasivo. El impuesto de estampillas en Colombia es un gravamen parafiscal que se aplica a ciertos actos, contratos o actuaciones con entidades públicas, se liquida por la suscripción de contratos y las adiciones a los mismo, la entidad contratante debe retener su importe a título de estampillas (2026)
“el sujeto pasivo de dicho gravamen es el tercero contratista, de manera que es de sus recursos obtenidos como retribución de su servicio debe sufragar, bajo esa óptica, el impuesto no se paga con recursos del Sistema General de Participaciones, siendo la entidad pública quien obra como agente retenedor, conforme al Estatuto Tributario territorial.”
Concepto CGR. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. REGLA FISCAL. Porcentaje máximo de ingresos que un municipio pude destinar para contratos de prestación de servicios. Manual de cálculo de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación-ICLD y límites de gasto Ley 617/2000 (2026)
“Para la celebración de contratos de prestación de servicios, es importante recordar que estos son considerados gastos de funcionamiento, acorde con lo dispuesto en el parágrafo 4 del artículo 3 de la ley 617 de 2000”
Concepto CGR. NORMATIVIDAD VIGENTE PARA EL TRÁMITE DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL. ¿Cómo se ejerce la defensa técnica en procesos de responsabilidad fiscal, designación de apoderado de oficio, ejercicio de defensa en nombre propio? Actuaciones del Proceso de Responsabilidad Fiscal que requieren notificación personal (2026)
Responsabilidad fiscal.
Concepto CGR. CADUCIDAD DEL CONTRATO ESTATAL. DECLARATORIA DE CADUCIDAD Y RESARCIMIENTO DEL DAÑO. Boletín de responsables fiscales. Declaratoria de caducidad del contrato prevista en el artículo 61 de la Ley 610 de 2000. Procedimiento para declararla caducidad. Efectos jurídicos (2026)
“La caducidad del contrato se dará en aplicación estricta de lo dispuesto en el artículo 61 de la Ley 610 de 2000 una vez exista fallo con responsabilidad fiscal en firme evento en el cual las contralorías deberán notificar a la entidad contratante con el fin de que declare la caducidad del contrato siempre y cuando se encuentre en ejecución no haya expirado y no se haya dado cumplimiento a la orden de resarcimiento.”
Concepto CGR. HALLAZGOS ADMINISTRATIVOS. HALLAZGOS PENALES Y DISCIPLINARIOS. Traslado a la Fiscalía General de la Nación y la Procuraduría General de la Nación. PROCESO AUDITOR. GUÍA DE AUDITORÍA. HALLAZGOS. DENUNCIANTE CALIFICADO. Concepto y alcance. CONTROL FISCAL MICRO. Proceso auditor. Control de legalidad. Ley 1474 de 2011. Artículo 125. (2026)
“Cada uno de estos hallazgos acorde con su incidencia será traslado a la dependencia de la CGR que corresponda y a la entidad competente para su trámite, tal y como lo determina la Constitución Política, la Ley y las guías de auditoría.”