Concepto CCE. CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES. Naturaleza. Documento de creación. NUEVOS ÍTEMS O ACTIVIDADES. Modificación documento de creación. ¿Qué efectos genera la inclusión de actividades o ítems no previstos en la ejecución del contrato sobre el acuerdo de creación del proponente plural? (2026)
“… las Entidades Estatales, como buena práctica de gestión contractual, deben considerar el impacto que tiene la incorporación de actividades o ítems con respecto al documento de asociación del consorcio o la unión temporal. Se recomienda que la entidad verifique y aclare cuál integrante asumirá la ejecución de esas nuevas actividades o establezca la necesidad de que los miembros lo definan. Esta actuación permite garantizar la adecuada ejecución del contrato, preservar la coherencia entre la oferta adjudicada y su desarrollo, y cumplir el deber de planeación que orienta la actividad contractual.”
Concepto CCE. ENTIDADES SIN PERSONERÍA JURÍDICA. Capacidad Contractual. Estatuto Orgánico de Presupuesto. POLICÍA NACIONAL. Naturaleza Jurídica. Cuerpo Civil Armado. Organismo sin personería jurídica. Ley 1955 de 2019. Ley 2046 de 2020. Compra pública de alimentos. DECRETO 248 DE 2021. Incentivos. Articulo 2.20.1.2.1. Literal b). Proveedor Directo. ¿La Policía Nacional está obligada a aplicar los puntajes adicionales obligatorios previstos en el Decreto 248 de 2021 en sus procesos de contratación de alimentos y cuáles serían sus implicaciones jurídicas? (2026)
“… la norma no distingue entre entidades públicas con personería jurídica y aquellas que carecen de ella, lo que implica que su aplicación recae sobre los organismos que, por su naturaleza y funciones, administran recursos públicos y celebran contratos estatales. Bajo esta premisa, resulta claro que disposiciones como las previstas en la Ley 2046 en mención son plenamente aplicables a la Policía Nacional, dado que, aun careciendo de personería jurídica, cuenta con capacidad contractual, conforme a los artículos 36 y 110 del Estatuto Orgánico de Presupuesto; y a su vez, se encuentra sometida al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, de acuerdo al artículo 2.1. literal b de la Ley 80 de 1993.”
Concepto CCE. EJECUCIÓN DEL CONTRATO. Requisitos. No delimitación. Fechas para su inicio. DÍAS HÁBILES. Concepto. Cómputo de término. ¿Puede iniciarse la ejecución de un contrato estatal en días no hábiles? (2026)
“… la habilitación de los días feriados como días hábiles para efectos administrativos y de gestión contractual, resulta jurídicamente viable y recaería en el ordenador del gasto de la Entidad Estatal, quien mediante acto administrativo debidamente motivado se encuentra facultado para declarar dichos días como hábiles según el caso, con el fin de adelantar trámites administrativos relacionados con la gestión contractual, durante el tiempo que se requiera. Dicha facultad encuentra respaldo en el artículo 209 de la Constitución Política, que impone a las autoridades administrativas el deber de coordinar sus actuaciones para el cumplimiento adecuado de los fines del Estado.”
Concepto CCE. ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL. CONVENIOS SOLIDARIOS. JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL. Ley 2166 de 202. DOCUMENTOS TIPO. CONVENIOS SOLIDARIOS. ¿Se debe exigir póliza de anticipo en un convenio solidario celebrado entre una entidad estatal y un Organismo de Acción comunal (OAC) cuando los recursos se giran a una cuenta conjunta? (2026)
“… la naturaleza jurídica del convenio solidario no corresponde estrictamente a un contrato oneroso típico, sino a un instrumento de cooperación, donde la entidad estatal y los organismos de acción comunal aúnan esfuerzos para la ejecución de actividades de interés comunitario. En ese sentido, los recursos que entrega la entidad no necesariamente constituyen anticipos o pagos anticipados, sino desembolsos o transferencias para la ejecución del convenio, lo que puede justificar que no se exija una garantía de manejo de anticipo cuando no exista dicha figura contractual.”
Concepto CCE. ENTIDADES EXCEPTUADAS. Aplicación de normas de derecho público. CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS. Liquidación. ¿Cuál es el marco jurídico aplicable a la liquidación de los contratos interadministrativos? (2026)
“… cuando la entidad que actúe como contratante se encuentre sometida al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, el contrato deberá sujetarse a las reglas previstas en dicho régimen, de manera que la liquidación procederá de forma obligatoria en los casos señalados en el artículo 60 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007, y deberá adelantarse conforme a las condiciones y términos allí establecidos .”
Concepto CCE. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES. Artículo 2.2.1.2.4.2.14. Cargos Directivos. Vinculación. DOCUMENTOS TIPO. Pago de aportes al Sistema de Seguridad Social. ¿Para acreditar el criterio diferencial de empresas y emprendimientos de mujeres es obligatorio relacionar en el FORMATO 12 ACREDITACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES LICITACIÓN DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (VERSIÓN 4) todos los cargos de nivel directivo? ¿Qué criterios o condiciones mínimas debe cumplir la certificación de aportes al sistema de seguridad social en el marco del artículo 2.2.1.2.4.2.14. para que sea válida para verificar la situación laboral de las mujeres en cargos directivos? (2026)
En particular, el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 establece que los cargos del nivel directivo deben estar vinculados laboralmente al proponente y cumplir funciones relacionadas con la dirección de áreas misionales y la toma de decisiones estratégicas.
Concepto CCE. SELECCIÓN ABREVIADA. Ley 1150 de 2007. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS. Concepto. Prohibición de presentar varias manifestaciones de interés. Proponentes plurales. En el marco de un proceso de selección abreviada adelantado a través del SECOP II ¿El proponente plural o singular puede desistir de su manifestación de interés y cuál es el término legal o plazos máximos para que el proponente pueda desistir? Un proponente plural o singular que ha retirado su manifestación de interés ¿tiene la facultad de presentar una nueva manifestación de interés? (2026)
La manifestación de interés es un acto mediante el cual el interesado expresa a la entidad su interés de participar en el procedimiento de selección abreviada de menor cuantía o en un concurso de méritos con precalificación.
Concepto CCE. Ley de garantías. CONTRATACIÓN DIRECTA. ENAJENACIÓN VOLUNTARIA. Objeto. Aplicación. ¿Las entidades territoriales pueden adelantar procesos de enajenación directa o cesión de bienes fiscales a particulares durante la vigencia de la Ley de Garantías Electorales, o dichas actuaciones se encuentran restringidas por dicha normativa? (2026)
“En virtud de esta restricción y de acuerdo con lo señalado en los conceptos C-1799 y C-1501 de 2025, se precisa que la restricción prevista en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 no resulta aplicable al procedimiento administrativo de adquisición predial en sí mismo, en su etapa preparatoria o preliminar, en la medida en que dicho artículo se refiere a la celebración de contratos de forma directa, y no a las actuaciones administrativas que se puedan generar previamente. En tal sentido, la gestión predial no se ve paralizada durante el período de restricción.”
Concepto CCE. SELECCIÓN OBJETIVA. Ofrecimiento más favorable. CONCURSO DE MÉRITOS. Requisitos ponderables. ¿Cuál es el alcance del principio de selección objetiva en la determinación de requisitos ponderables en los procesos de concurso de méritos? (2026)
“Conforme con lo expuesto, los factores ponderables en un proceso de selección de concurso de méritos –esto es, los que determinan la escogencia entre los proponentes habilitados–, son la experiencia del interesado y su equipo de trabajo, así como la formación académica. De acuerdo con esta normativa, en el momento de la elaboración de los pliegos de condiciones se debe señalar cómo se calificarán estos factores.”
Concepto CCE. Ley de garantías. Finalidad. PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD. Con el fin de garantizar la prestación del servicio de salud, ¿las Entidades Estatales pueden celebrar contratos en vigencia de las restricciones contractuales contenidas en la Ley de Garantías Electorales –Ley 996 de 2005? (2026)
“…. las entidades que requieran adelantar procesos de contratación directa durante el periodo de garantías electorales deberán analizar, primero, si se configuran los supuestos establecidos en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005, es decir, si se trata de cualquier entidad pública que pretenda adelantar un proceso no competitivo. Adicionalmente, será pertinente analizar si se configura alguna de las excepciones previstas en la norma. En este caso, será relevante determinar si la contratación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas se realiza con ocasión a una “emergencia sanitaria” o si es llevada a cabo por “entidades sanitarias u hospitalarias”.”