Concepto CCE DOCUMENTOS TIPO. EQUIVALENCIA DE EXPERIENCIA. Fundamento normativo. Documentos tipo de interventoría de infraestructura social. EXPERIENCIA MÍNIMA. Un proponente que cuenta con experiencia y un posgrado ¿puede realizar equivalencia de su experiencia para cumplir con la exigencia mínima de experiencia y formación académica requerida por la Entidad, y utilizar el posgrado (si este no fue tenido en cuenta en la equivalencia) como factor puntuable por formación académica adicional? (2025)
“… se podrá realizar la equivalencia de experiencia por título profesional. Sin embargo, los años de experiencia utilizados como equivalencia no podrán ser nuevamente contabilizados para asignar puntaje por experiencia o formación académica, conforme a lo establecido en los numerales 4.2.1 y 4.2.2 del documento base de los documentos tipo de interventoría de obra pública de infraestructura social.”
Concepto CCE. PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO CONTRACTUAL. DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO. Potestad Sancionatoria del Estado. Actuaciones Contractuales. Citación a audiencia. Artículo 86 ley 1474 de 2011. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO ESTATAL. ¿Cuál es la naturaleza y función de un requerimiento por un presunto incumplimiento dentro de un contrato estatal? ¿Cuáles deben ser las garantías que debe tenerse en cuenta en el momento de un requerimiento por un presunto incumplimiento contractual? SUPERVISIÓN. SUPERVISOR DEL CONTRATO ESTATAL. ¿Quién debe ejercer el ejercer control, vigilancia o evaluación sobre las actuaciones de los supervisores del contrato en el marco del seguimiento a la ejecución contractual? (2025)
Previo al inicio del procedimiento administrativo sancionatorio regulado en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, los supervisores pueden requerir previamente al contratista, con el fin de determinar si se están presentando presuntos incumplimientos en las obligaciones del contrato estatal. Para ello, el requerimiento de presunto incumplimiento no puede catalogarse como un acto administrativo que lo declara, pues no se está aún en el procedimiento administrativo sancionatorio del artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, ni mucho menos adquiere tal naturaleza.
Concepto CCE. COMITÉ EVALUADOR. Conformación por servidores públicos y contratistas. Facultad de la entidad estatal para constituirlo. Funciones. Responsabilidad. INFORME DE EVALUACIÓN. Es una recomendación. No decide ni adjudica. VERIFICACIÓN DE AUTENTICIDAD DE DOCUMENTOS ¿El comité evaluador debe verificar la autenticidad de los documentos en el marco de un proceso de selección? (2025)
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.3 del Decreto 1082 de 2015, las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública pueden constituir comités evaluadores de ofertas y de manifestaciones de interés, que podrá estar conformados bien sea por servidores públicos o particulares contratados para tal finalidad o por ambos según lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.3 del Decreto 1082 de 2015.
Concepto CCE. PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS. Concepto. Deber de las entidades estatales. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS. Finalidad. Oportunidad. SUBASTA INVERSA. Precios artificialmente bajos. IRREVOCABILIDAD DE LA OFERTA. Garantía de seriedad. ¿Cuáles deben ser las reglas que tenerse en cuenta en el momento de que los oferentes que presentaron ofertas, presuntamente, artificialmente bajas, no allegan respuestas a los requerimientos de la entidad dentro de un proceso de selección abreviada mediante subasta inversa? (2025)
Cuando el oferente o proponente no responde a los requerimientos de la entidad por precio artificialmente bajo dentro del proceso de subasta inversa, el comité evaluador o quien haga sus veces, debe recomendar el rechazo de la oferta, pues no tiene un fundamento objetivo para verificar si la oferta es ajustada y no afecta el cumplimiento del contrato.
Concepto CCE. CONTRATO ESTATAL. Concepto. CONTRATO DE ADHESIÓN. Tipo de contrato. Características. Particularidades. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. Transparencia. Selección objetiva. Aplicación. MODALIDADES DE SELECCIÓN. Licitación Pública. Selección abreviada. Mínima cuantía. Contratación directa. ¿cuáles son las reglas y condiciones que deben tenerse en cuenta para la suscripción de un contrato de adhesión por parte de una entidad estatal? (2025)
CONTRATO ESTATAL. “El EGCAP define los contratos de obra, consultoría, prestación de servicios, concesión, encargos fiduciarios y fiducia pública. Sin embargo, se trata de un listado enunciativo, pues la Ley 80 de 1993 se integra con las tipologías contractuales previstas en el derecho privado. Por ello, el inciso primero del artículo 13 dispone: “Los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artículo 2o. del presente estatuto se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta ley”. Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad”. CONTRATO DE ADHESIÓN. Es posible que las entidades estatales puedan suscribir contratos de adhesión, con el fin de cumplir determinadas necesidades, conforme al principio de autonomía de la voluntad de las partes, reconocido en los artículos 13, 32 y 40 de la Ley 80 de 1993, así como en el artículo 1602 del Código Civil”.
Concepto CCE. ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO. Naturaleza jurídica. Capacidad para contratar. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Concepto. Requisitos y límites para su celebración. SEGURIDAD SOCIAL. Aportes al Sistema de Seguridad Social-Personas jurídicas. ¿Es viable celebrar un contrato de prestación de servicio de apoyo a la gestión con una ESAL? (2025)
“… es discrecional de la entidad contratante definir con quien suscribir contratos de prestación de servicio de apoyo a la gestión con persona natural o con persona jurídica.”
Concepto CCE. CAPACIDAD RESIDUAL. Cálculo. Capacidad de organización. GUÍA PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA. Cálculo de la capacidad residual. PLIEGO DE CONDICIONES. Facultad de interpretación. Lo establecido en los respectivos documentos bases de los documentos tipo expedido por la agencia en lo referente al cálculo de la capacidad residual del proponente (CRP) ¿Está ajustado al ordenamiento jurídico colombiano?
“… para la estructura de los documentos tipo, esta agencia realiza estudios minuciosos sobre la normatividad general, es por ello que, la condición establecida en los documentos objeto de su consulta se sustrajo de lo estipulado en el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.6.4 del decreto 1082 de 2015”
Concepto CCE. MIPYMES. Decreto 1860 de 2021. Artículo 5. CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES NACIONALES. Limitación territorial. Relevancia del domicilio de la Mipymes. Limitación territorial. Tiempo mínimo de constitución. LOTES O SEGMENTOS. Ley 2069 de 2020. Artículo 33. Decreto 142 de 2023. Artículo 2.2.1.2.4.2.19. ¿Puede una entidad estatal aplicar la limitación a Mipymes únicamente en aquellos lotes de un proceso de selección por lotes, respecto de los cuales recibió dos solicitudes formales de Mipymes domiciliadas en el lugar de ejecución de cada lote, teniendo en cuenta que el proceso contempla cuatro lugares de ejecución distintos y que no se presentaron solicitudes para los demás lotes? ¿Se entiende cumplido el requisito del artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015 para aplicar la limitación por lote, y no de forma general al proceso? (2025)
“No es posible extender la limitación a los demás lotes para los cuales no se han recibido las solicitudes exigidas, pues el artículo 2.2.1.2.4.2.2 exige la presentación de al menos dos solicitudes formales para habilitar la aplicación de la limitación, y esta condición debe analizarse por cada lote individualmente.”
Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Concepto. Características. DIGNIDAD HUMANA. Jurisprudencia constitucional. Comunidad LGTBIQ+. Personas transgénero. Lucha contra la discriminación. Derecho al libre desarrollo de la personalidad. Derechos laborales ¿Es procedente la contratación por prestación de servicios a con una persona que modificó su nombre y género cuando la información entregada es con su anterior información personal? (2025)
“… La experiencia laboral o profesional de una persona transgénero no desaparece ni pierde validez por el hecho de cambiar su nombre o género en los documentos oficiales. Cualquier acto o práctica que considere dicha experiencia invalidada o que la excluya por discrepancias en los documentos constituye una clara barrera discriminatoria, prohibida por la Constitución y la jurisprudencia de la Corte Constitucional, como se expone en las razones de la respuesta.”
Concepto CCE. PROPONENTE PLURAL. Consorcio. Unión temporal. Concepto. CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES. Limitación nacional y territorial. Trato preferencial. ¿Es jurídicamente viable que un consorcio participe en un proceso de selección limitado a Mipymes cuando éste no se encuentra registrado como tal, pero sus integrantes acreditan individualmente dicha condición? (2025)
“… el artículo 2.2.1.2.4.2.4, parágrafo 3, del Decreto 1082 de 2015 dispone que “En las convocatorias limitadas, las entidades estatales independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos, solo deberán aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales integrados únicamente por Mipyme”