Concepto CCE. FORMA DE PAGO. Contrato estatal. Autonomía de la voluntad. Metodología. Factor multiplicador. SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. Aportes parafiscales. Verificación. Afiliación y aportes. Ley 2381 de 2024. Reglamentación. Cotizaciones. ¿las modificaciones en la forma de pago inciden en la obligación a cargo de la entidad estatal de responder por las cotizaciones al sistema de seguridad social respecto al personal operativo vinculado a la consultoría? (2025)

“… tanto las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, como las excluidas de este –es decir, las que tienen un régimen especial– gozan de autonomía para configurar el precio y para establecer el sistema de pago más apropiado para satisfacer los fines de la contratación, respetando los límites previstos en el ordenamiento.”

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Concepto CCE. EXPERIENCIA. Concepto. Requisitos habilitantes. Experiencia general y específica. Acreditación en el RUP. ¿Dentro de la experiencia como requisito habilitante, ¿cuál es la diferencia conceptual entre la experiencia general y la experiencia específica?  Y ¿Cómo se acredita la experiencia como requisito habilitante? (2025)

La experiencia que se deriva de la ejecución de los contratos que el proponente ha celebrado y ejecutado con diferentes contratantes, sin importar la naturaleza de estos últimos, se verifica con el Registro Único de Proponentes (RUP), claro está, cuando este certificado sea exigible. Allí constan únicamente los requisitos habilitantes que se evalúan con este documento, de los cuales el mismo es plena prueba, sin que le sea posible a la entidad o al proponente solicitar o aportar documentación distinta.

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Concepto CCE. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO ESTATAL. Concepto. Objetivo. LIQUIDACIÓN BILATERAL. Concepto. Fundamento normativo. Salvedades. Características. ARREGLO DIRECTO EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL. Concepto. ¿Es procedente aplicar una cláusula de arreglo directo contenida en el contrato, una vez suscrita el acta de liquidación del mismo, cuando en esta se dejó constancia expresa de salvedades relacionadas con acreencias pendientes? (2025)

“el acta de liquidación “constarán los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo”, lo cual busca que la liquidación sea un escenario para la solución de conflictos.”

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Concepto CCE. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Límites a la capacidad jurídica. Ex empleado público. ¿Existen restricciones que prohíben a los exfuncionarios públicos que hayan ejercido cargos de nivel directivo celebrar directa o indirectamente contratos estatales? (2025)

“Sí. Existen restricciones contempladas en el literal a) del numeral 2 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993, y se configura incompatibilidad para contratar con una entidad determinada en quienes fueron miembros de junta o consejo directivo, así como en los exservidores públicos de los niveles directivo, asesor o ejecutivo. Esta restricción a la capacidad rige únicamente respecto de la entidad contratante a la que estuvo vinculado el respectivo miembro de junta o servidor, durante el año siguiente a la fecha de retiro.”

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Concepto CCE. CONTRATOS Y CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS. Concepto. Naturaleza. ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS. Naturaleza. Régimen jurídico. ¿Es asimilable las asociaciones de municipios a las asociaciones de entidades públicas y asociaciones de entidades territoriales? ¿Es procedente que las asociaciones de municipios ejecuten mediante contratos interadministrativos de administración delegada mediante la modalidad de contratación directa, obras civiles y proyectos de infraestructura con municipios? ¿Es procedente que las asociaciones de municipios celebren de forma directa convenios interadministrativos de administración delegada para la ejecución de obras civiles y proyectos de infraestructura con municipios? (2025)

El artículo 148 de la referida Ley 136 de 1994 autorizó que “Dos o más municipios de uno o más departamentos podrán asociarse para organizar conjuntamente la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, procurando eficiencia y eficacia en los mismos, así como el desarrollo integral de sus territorios y colaborar mutuamente en la ejecución de obras públicas”.

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Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. Fundamento normativo. ¿ Resulta jurídicamente obligatorio aplicar los Pliegos Tipo de Infraestructura de Transporte – Versión 2 en un proceso de contratación de mínima cuantía cuyo objeto es el suministro y aplicación de señalización vial en zona urbana, o puede el municipio adelantar dicho proceso conforme únicamente a lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, al no tratarse de una obra pública de gran envergadura”? (2025)

Para saber a qué actividades se deben aplicar los documentos tipo expedidos por esta Agencia, la entidad debe verificar que se hayan expedido para la modalidad de selección en la que debe celebrarse el proceso, subsumiendo el objeto a contratar en los tipos de proyectos de infraestructura a contratarse, que para este caso corresponden a Infraestructura de Transporte.

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Concepto CCE. LEY DE GARANTÍAS. Tipos de restricciones. Ámbito temporal. CONTRATACIÓN DIRECTA. Alcance. EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Régimen jurídico. Entidades descentralizadas. Oficiales, mixtas y privadas. ¿Cómo aplican las restricciones de contratación previstas en la Ley 996 de 2005 a los contratos y convenios interadministrativos suscritos en el marco de la Ley 142 de 1994, destinados a garantizar la prestación de los servicios públicos domiciliarios? (2025)

Particularmente, la restricción del artículo 33 prohíbe la contratación directa por parte de todos los entes del Estado, durante los cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial y hasta la realización de la elección en la segunda vuelta, en caso de que se presente.

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Concepto CCE. CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES NACIONALES. Requisitos. Presupuestos mínimos. Unión temporal. ¿El incumplimiento del requisito de domicilio por parte de un solo miembro de una unión temporal la inhabilita para participar en un proceso de selección limitado territorialmente a MiPymes? (2025)

“Para el caso de un proponente plural, que actúa como una unidad indivisible, este debe someterse a la regla de participación territorial que la entidad haya definido. Si dicho pliego exige que la totalidad de los miembros acrediten el domicilio en el municipio, el incumplimiento por parte de uno solo de sus integrantes inhabilita la totalidad de la propuesta. Esto se debe a que la unión temporal, en su conjunto, no cumpliría con la calidad esencial de capacidad exigida.”

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Concepto CCE. CONCURSO DE MÉRITOS. Procedimiento aplicable. Factores de calificación. Asignación de puntaje. ¿En el marco de un concurso de méritos procede como factor de calificación la formación académica adicional a aquella establecida como requisito habilitante? (2025)

“… sí procede que se determinen factores de calificación con base en la formación académica adicional a la establecida como requisito habilitante, en tanto los factores ponderables o de calificación en un proceso de selección de concurso de méritos, esto es, los que determinan la escogencia entre los proponentes habilitados, son la experiencia del interesado y su equipo de trabajo, así como la formación académica.”

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Concepto CCE. VIGILANCIA DE LOS CONTRATOS ESTATALES. Marco jurídico. Obligación de la entidad. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA. Marco jurídico. Finalidad. Características. APOYO A LA SUPERVISIÓN. Asignación. Contratistas. ¿Cómo puede realizarse la designación de los supervisores de los contratos estatales?; ii) ¿Está facultado el supervisor del contrato para asignar la labor y/o actividad de apoyo a la supervisión a un funcionario y/o contratista?; y iii) ¿Mediante qué instrumentos la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente realiza recomendaciones a las Entidades Estatales para el ejercicio de la función de supervisión de los contratos? (2025)

“… la designación del supervisor de los contratos podrá realizarse por el representante legal de la Entidad Estatal o por el ordenador del gasto, en caso de que esta función se encuentre delegada conforme a las reglas dispuestas en el artículo 12 de la Ley 80 de 1993.”

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