Actualizado 20 de junio de 2023

Tablas de compilación jurisprudencial
1	Tabla. Abuso del derecho. Abuso de la posición dominante. Cláusulas abusivas (2023)
2	Tabla. Acción de lesividad. Compilación de jurisprudencia (2022)
3	Tabla. Actos precontractuales. Acto de adjudicación. Nulidad absoluta del contrato estatal. Interés legítimo para demandar. Tercero interviniente (2023)
4	Tabla. Adición del contrato estatal. Contrato de obra a precios unitarios. (2022)
5	Tabla. Anticipo y pago anticipado. Compilación de jurisprudencia (2023)
6	Tabla. Caducidad del contrato estatal (2023)
7	Tabla. Contrato de ejecución instantánea. Liquidación. Caducidad de los medios de control.
8	Tabla. Cláusula AIU. Conceptos y jurisprudencia.
9	Tabla. Cláusulas unilaterales en contratos con régimen privado. Cláusulas accidentales. Multas, descuentos por incumplimiento, cláusula penal, terminación unilateral etc. (2023)
10	Tabla. Departamento Nacional de Planeación. Documentos CONPES (2023)
11	Tabla. Directiva y circulares. Contratos de prestación de servicios y apoyo a la gestión. Contrato de prestación de servicios profesionales (2023)
12	Tabla. Documento tipo vigentes (2023)
13	Tabla. Equilibrio contractual. Régimen privado. Contratos sometidos al Estatuto General de Contratación. Salvedades. Silencio de las partes. Compilación de jurisprudencia (2022)
14	Tabla. Estabilidad reforzada. Compilación de jurisprudencia (2023)
15	Tabla. Modificación del contrato estatal (2023)
16	Tabla. Modificación del contrato. Límites. Ius variandi. Fraccionamiento del contrato estatal. Compilación de jurisprudencia (2019)
17	Tabla. Multas. Límite temporal para imponerlas (2023)
18	Tabla. Principio de planeación. Compilación de jurisprudencia (2023)
19	Tabla. Las salvedades en actas, otrosíes y documentos celebrados por las partes durante la ejecución del contrato. Suspensión, prórroga, adición del contrato. Silencio de las partes. Pactos de común acuerdo (2023)
20	Tabla. SECOP II. Principio de publicidad. Prueba de la existencia del contrato estatal. Notificación de actos contractuales (2023)
20	Tabla. Subsanabilidad de la oferta. Concepto de unificación. Doctrina y jurisprudencia (2020)

Abuso del derecho

Ver Tabla. Abuso del derecho. Abuso de la posición dominante. Cláusulas abusivas (2023)

Acción de controversias contractuales

Consejo de Estado. Caducidad del medio de control de controversias contractuales. Liquidación del contrato. (2022)

Consejo de Estado. Controversias contractuales. Sentencia anticipada por declaración de caducidad del medio de control. Se revoca la sentencia y se devuelve al tribunal de origen para que continúe con el trámite del proceso. Debido proceso y sus garantías. Término de CADUCIDAD en los contratos que REQUIEREN LIQUIDACIÓN y este no es liquidado. Aplica a contratos con régimen privado y aquellos sometidos al Estatuto General de Contratación. (2022)

Consejo de Estado. REITERA PRECEDENTE JUDICIAL. Contrato de asociación. Medio de control de controversias contractuales. PRECEDENTE vinculante de la Sala. LIQUIDACIÓN UNILATERAL EXTEMPORÁNEA. – reiteración jurisprudencial – no es procedente liquidar unilateralmente el contrato luego de presentada la demanda. Falta de competencia funcional. Plazo máximo para liquidar unilateralmente el contrato (2022)

Consejo de Estado. Contrato de compraventa. Proceso de enajenación voluntaria. Avalúo. Precio. Nulidad relativa del contrato. Término de caducidad. El derecho de petición no suspende el término de caducidad. Cosa juzgada. (2022)

Consejo de Estado. Caducidad del medio de control. Liquidación judicial (2022)

Consejo de Estado. Régimen privado. CLÁUSULAS UNILATERALES. Juez debe verificar que la entidad actúe sin hacer un uso ABUSIVO DE SU DERECHO. Descuentos por INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL. MULTA. Multas en el derecho privado. Naturaleza jurídica de actos expedidos por empresas de servicios públicos. Actos precontractuales y actos expedidos durante la ejecución. Nulidad de actos contractuales. Procede el medio de control de controversias contractuales. (2022)

Consejo de Estado. Caducidad. Medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho y controversias contractuales. Acto de adjudicación. Legitimación para demandar la nulidad y la nulidad absoluta del contrato estatal. (2022)

Consejo de Estado. Caducidad del medio de control de controversias contractuales. No aplica la prescripción de 20 años previsto en los artículos 50 y 55 de la Ley 80 de 1993 (2022)

Consejo de Estado. Término de caducidad del medio de control de controversias contractuales de contratos que han sido liquidados después de haberse vencido los plazos convencionales y legales de 4 meses para la liquidación bilateral y 2 meses para la unilateral, pero dentro de los dos (2) años siguientes al vencimiento del plazo para la liquidación unilateral. Reiteración SENTENCIA DE UNIFICACIÓN (2022)

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios. Medio de control de controversias contractuales. Competencia por el valor del contrato estatal (2021)

Consejo de Estado. CADUCIDAD DEL MEDIO DE CONTROL. Adición del contrato. Modificación del contrato. Terminación bilateral del contrato. La caducidad DEBERÁ CONTARSE en cuanto a esas modificaciones, a partir de la fecha de las mismas y no a partir de la celebración del negocio jurídico primigenio. El juez está facultado para pronunciarse respecto de todos los aspectos que de conformidad con la Ley no requieran petición de parte. (2022)

Consejo de Estado. Convenio interadministrativo. Régimen jurídico. Es el que las partes acuerden. Puede aplicarse el EGCAP en lo que no se oponga a su naturaleza. SUSPENSIÓN DEL NEGOCIO JURÍDICO. Se trata de una medida temporal que no pueden prolongarse indefinidamente en el tiempo. CONDICIÓN SUSPENSIVA. Se entiende fallida cuando es claro que no sucederá el acontecimiento contemplado en ella. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN – de encontrarse probada debe declararse de oficio. (2022)

Consejo de Estado. Medio de control de controversias contractuales. Medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho. Caducidad. Acto contractual. Notificación a través del SECOP. Acto de adjudicación. Notificación en estrados (2018)

Consejo de Estado. Derecho de acción. Mecanismo. CONTRATO DE EJECUCIÓN INSTANTÁNEA. Naturaleza jurídica. Cláusulas. Liquidación (2013)

Consejo de Estado. Contrato de obra. SUSPENSION DEL CONTRATO Por dificultades en PLAN DE MANEJO AMBIENTAL y temporada turística. EQUILIBRIO ECONÓMICO. No se acreditaron perjuicios. Sobrecostos. INICIO DE OBRA. Postergada por orden del Gobernador Departamental. CADUCIDAD DEL CONTRATO. Por incumplimiento del contrato. Por dificultades técnicas y por no reiniciar obras luego de levantarse la suspensión. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRA por no entregar obras ejecutadas según cronograma estipulado. Fallas en la materia prima suministrada por el proveedor. Por no respetar especificaciones de pliego de condiciones frente a los procedimientos técnicos de suministro y manejo de la materia prima. MATERIALES DE OBRA – Fueron sustituidos y aplicados por el contratista sin aprobación previa de la entidad pública. PLIEGO DE CONDICIONES. Contenía exigencia de experiencia sobre micropavimento y lechada asfáltica. Estableció que riesgos por calidad, producción y aplicación de las mezclas debían ser asumidos por el contratista. CONTRATO ESTATAL. Su naturaleza depende de las entidades que lo suscriban. DECLARATORIA DE CADUCIDAD DEL CONTRATO DE OBRA – Acto administrativo de terminación del contrato que agota el presupuesto para ordenar la liquidación del mismo. LIQUIDACION DE CONTRATO ESTATAL. Procede cuando ya ha finalizado la ejecución de la obra y todas las etapas contractuales por tratarse de contratos de tracto sucesivo cuyo cumplimiento se prolonga en el tiempo. Procede unilateralmente mediante acto administrativo en caso de no lograrse acuerdo entre las partes CONTRATO DE TRACTO SUCESIVO. Obra pública. ACTOS ADMINISTRATIVOS ENCADENADOS – Clasificación. Resolutorios y confirmatorios sustantivos. Declaratoria de caducidad y liquidación unilateral. Cómputo de la caducidad de la acción. TERMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCION CONTRATUAL – Interpuesta contra actos de liquidación unilateral. Evolución normativa. CLAUSULA COMPROMISORIA Reitera unificación jurisprudencial (2013)

Consejo de Estado. Medios de prueba en la acción contractual. La fotografía. (2013)

Acción de lesividad

Ver Tabla. Acción de lesividad. Compilación de jurisprudencia (2022)

Acción de nulidad

Consejo de Estado. Acción de nulidad simple. Recurso de apelación contra sentencia de primera instancia. Intervención de terceros. Coadyuvante. Impugnante. Los coadyuvantes e impugnantes, al ser intervinientes, no cuentan con la autonomía para presentar recursos (2022)

Acción de nulidad y restablecimiento del derecho

Diferencia entre el medio de control de reparación directa y el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho. Compilación de jurisprudencia.

Consejo de Estado. Los medios de control de reparación directa y nulidad y restablecimiento del derecho. Objeto. Diferencias. El juez debe identificar el origen del daño que se reclama. Términos de caducidad. Técnica de formulación. Eventos excepcionales en los cuales procede la reparación directa a pesar de estar de por medio un acto administrativo generador del daño: I. Daño especial. II. Decaimiento del acto administrativo. III. Ejecución irregular del acto administrativo (2022)

Consejo de Estado. ACTO ADMINISTRATIVO DE CARÁCTER MIXTO DECLARADO NULO. El medio de control procedente es el de nulidad y restablecimiento del derecho para atacar sus efectos particulares y aspirar a la indemnización derivada del daño causado por el acto ilegal. Competencia funcional para referirse oficiosamente a aspectos como la procedencia del medio procesal. RECTIFICA decisión. ACUERDO MUNICIPAL. Naturaleza. (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Actos precontractuales. Acciones procedentes. Nulidad y restablecimiento del derecho. REQUISITOS HABILITANTES. Subsanabilidad. ERRORES FORMALES EN PROPUESTAS. No es causal de rechazo (2018)

Consejo de Estado. Contrato de obra. Principio de selección objetiva. Pliego de condiciones. Aplicación de reglas de desempate en los pliegos de condiciones. INEFICACIA DE PLENO DERECHO DEL PLIEGO DE CONDICIONES – Por omitir la determinación de reglas de desempate exigidas por Ley 80 de 1993 en caso de ofertas con igual puntuación. Ausencia de reglas objetivas conducen a la discrecionalidad absoluta de elección del proponente. ACTO DE ADJUDICACIÓN. Nulidad. Por violación a los principios de transparencia y selección objetiva por falta de experiencia de la empresa adjudicada. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Procede contra actos precontractuales.

Acción de reparación directa

Diferencia entre el medio de control de reparación directa y el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho. Compilación de jurisprudencia.

Consejo de Estado. ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA. No pago de prestación del servicio educativo que ejecutó sin respaldo de un contrato. La prohibición del enriquecimiento sin causa, principio general del derecho y fuente de obligaciones, tiene un desarrollo normativo en el artículo 831 del Código de Comercio. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN. Para efectuar el conteo de la caducidad de la acción esta Sala advierte que se debe tener en cuenta el momento en el que el demandante tuvo conocimiento de la información de la administración que desvirtuaba su aludida confianza (2023)

Consejo de Estado. Empresas de servicios públicos. El medio de control idóneo para demandar la responsabilidad derivada de actos precontractuales, es la de reparación directa. Aplicación SENTENCIA DE UNIFICACIÓN. Régimen privado. Nulidad del contrato. Interés. (2022)

Consejo de Estado. Reparación directa. Enriquecimiento sin causa. Caducidad de la acción. Exigencia de devolución de dineros entregados para la ejecución de obras que ya estaban finiquitadas. (2022)

Consejo de Estado. Acto administrativo. Existencia. Validez y Eficacia. Presunción de legalidad. Notificación. Acto de ejecución. Acción de reparación directa contra actos de ejecución que no han sido notificados debidamente (2012)

Acción de repetición

Consejo de Estado. Repetición. Reglas en materia de caducidad. REPETICIÓN por condenas en PROCESOS EJECUTIVOS. Tiene cabida frente a personas naturales y jurídicas. Consorcios. La culpa grave o el dolo se estudia sobre la conducta o actuación desplegada por los empleados o subordinados de la persona jurídica. Procedencia contra particulares que cumplen funciones públicas – Contratistas interventores, consultores y asesores. CONTRATO DE OBRA – Pago de obras extras y adicionales – Cuando se condena a su pago en una sentencia ello no implica un perjuicio para la entidad contratante. INTERESES DE MORA – Los intereses de mora incluidos en la condena proferida contra la entidad constituyen un perjuicio que puede ser reclamado vía contencioso de repetición. CONTRATO A PRECIOS UNITARIOS – Se paga de acuerdo a las cantidades de obra ejecutada. DOLO Y CULPA GRAVE – Cuando las circunstancias del caso no se enmarcan en las presunciones previstas en la Ley 678 de 2001, el juez debe estudiar la conducta del agente con el fin de determinar si actuó en forma dolosa o gravemente culposa. Es necesario que la conducta dolosa o gravemente culposa del agente sea determinante de la obligación reparatoria. FONADE – Régimen contractual en vigencia del parágrafo primero del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, antes de la modificación introducida por la Ley 1150 de 2007 – Sus contratos se rigen por las normas propias de las entidades financieras de carácter público, esto es, bajo las reglas del derecho privado. CONTRATO DE INTERVENTORÍA – Obligaciones del interventor – Incumplimiento del contrato – Se configura culpa grave en los eventos en que se desatiende la obligación principal consiste en el seguimiento al contrato (2022)

Consejo de estado. REPETICIÓN. Responsabilidad patrimonial de agentes del Estado. Culpa grave de un contratista. Perjuicios morales y materiales por lesiones sufridas a trabajador por colapso de un puente. Aplicación de la sentencia de UNIFICACIÓN de la Corte Constitucional. (2022)

Consejo de Estado. CONTRATO DE CONCESIÓN. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO. Concepto. Objeto. Efectos. ACTA DE LIQUIDACIÓN. Naturaleza. LIQUIDACIÓN BILATERAL. ACCIÓN DE REPETICIÓN. Daño causado por el contratista. SALVEDADES DEL ACTA DE LIQUIDACIÓN. Observaciones (2021)

Consejo de Estado. Acción de repetición. El juez de la repetición no se encuentra condicionado por el contenido de la sentencia que condenó al Estado (2021)

Acción de tutela

Consejo de Estado. ABUSO DEL DERECHO en la ACCIÓN DE TUTELA. Sanción por temeridad. SANCIONES AL ABOGADO. Suspensión del abogado, Suspensión del ejercicio de la profesión. Error jurisdiccional. Daño antijurídico (2021)

Acción ejecutiva

Ver Título ejecutivo

Aclaración de la oferta

Consejo de Estado. Pliego de condiciones. Configuración. NO es un poder ilimitado. Facultad de incorporar CAUSALES DE RECHAZO en los pliegos de condiciones. Deben tener respaldo en el ordenamiento jurídico y concretar el principio de selección objetiva. Prevalencia del derecho sustancial. ACLARACIÓN DE LA OFERTA. Asuntos que no otorgan puntaje. Anexos de la oferta económica NO son subsanables. La eliminación de la columna de IVA no violaba especificaciones del pliego de condiciones. RECHAZO de oferta con información falsa. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Interventoría. Experiencia mínima habilitante. Registro Único de Proponentes. RUP. Subsanabilidad de la oferta. Aclaración de la oferta. Diferencia. Certificado con fecha de expedición no mayor a 30 días calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso. Es subsanable pero no se otorga el puntaje. (2022)

Acta de cierre

Colombia Compra Eficiente. Medios electrónicos. FIRMAS. Firma electrónica. Firma digital. SECOP II. Transaccionalidad. Firma electrónica. Exigencia de firma de formatos de documentos tipo. ADICIÓN DEL CONTRATO. Prohibición. Adición en más del 50% (2022)

Acta de inicio

Ver también inicio de obra

Consejo de Estado. Acción de tutela contra providencia judicial. Declaratoria de la existencia de un contrato realidad. Defecto fáctico. Falta de certeza sobre la duración de los contratos. ACTA DE INICIO. No es una prueba conducente para comprobar la prestación personal del servicio, la remuneración, la subordinación y la permanencia pero su ausencia implica la imposibilidad de determinar el plazo de los referidos vínculos contractuales (2022)

Concepto CCE. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO. SECOP. Carácter transaccional. Documentos del proceso. Acta de suspensión. Acta de inicio. Reiteración CU 367 2020. SUSPENSIÓN. Plazo contractual. Concepto. Metodología. Se detiene provisionalmente el cómputo del plazo. REINICIO AUTOMÁTICO. No requiere ACTA DE REINICIO. (2022)

Concepto CCE. Acta de inicio. NO puede ser anterior al cumplimiento de los requisitos de ejecución. Inicio de ejecución antes de suscribirla. Incumplimiento de requisitos de ejecución del contrato estatal. REQUISITOS DE EJECUCIÓN – Diferencias entre requisitos de perfeccionamiento y ejecución. Requisitos de ejecución legales y convencionales. Inicio de ejecución antes de suscribir el acta de inicio acordada por las partes. (2022)

Consejo de Estado. Equilibrio económico. Incumplimiento del contrato. Aplicación de la cláusula general de responsabilidad. Artículo 90 CP. Presupuestos para probarlo. Actas celebradas durante la ejecución del contrato. Salvedades. NO son requisito de procedibilidad pero su aplicación se deriva de la obligatoriedad de los contratos y teoría de los actos propios. ACTA DE INICIO. Suscribir el acta de inicio es una obligación condicional del contrato. (2021)

Consejo de Estado. Régimen privado. Principio de igualdad. Liquidación unilateral. Entidad carece de poderes para adoptar la liquidación del contrato unilateralmente mediante acto administrativo. ACTA DE INICIO. Falsedad material. No se probó. Se cumplieron las exigencias del pliego de condiciones para suscribirla. EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO. Naturaleza de sus actos. (2021)

Acta de liquidación

Consejo de Estado. Anticipo. Devolución de anticipo no amortizado. Modificación del acta de liquidación. Pago de obras ejecutadas, entregadas y recibidas. (2022)

Consejo de Estado. Suspensión del contrato. Caducidad en contrato suspendido. Procede si la falta de reanudación del objeto contractual se produce por causas imputables al contratista. Aseguradora. Debe garantizarse el debido proceso en la etapa de formación del acto impositivo de la sanción que afecta la póliza. Acta de liquidación. Nulidad como consecuencia de la nulidad parcial del acto que declaró la caducidad y el siniestro. (2022)

Concepto CCE. Modificación del contrato estatal. Procedencia. Límites. Preformas. Renuncias anticipadas. Reclamaciones. Actos modificatorios. SALVEDADES. Alcance. Acta de liquidación bilateral. La Ley no establece un requisito de procedibilidad para la modificación del contrato. El silencio del contratista NO le impide acudir a instancias judiciales. Entidad NO puede negarse a que el contratista incluya SALVEDADES en actas de modificación. Liquidación bilateral. Actas expedidas durante la ejecución del contrato. (2022)

Acta de liquidación bilateral

Ver liquidación bilateral

Ver Liquidación del contrato con régimen privado

Acta de liquidación unilateral

Consejo de Estado. Contrato de obra. Objeto del contrato. Presunción de legalidad del acta de liquidación unilateral. Inejecución de cantidades de obra. Pliego de condiciones. Modificación en el contrato. (2014)

Actas suscritas durante la ejecución del contrato / salvedades

Ver

Actio in rem verso

Ver Enriquecimiento sin causa

Acto administrativo

Concepto CCE. ESPACIO PÚBLICO. Uso por particulares mediante contratos. Administración, mantenimiento y aprovechamiento económico. Fundamentación constitucional, legal y reglamentaria. ACTOS ADMINISTRATIVOS Y CONVENIOS PARA CONFERIR FUNCIONES ADMINISTRATIVAS A PARTICULARES. Ejercicio de funciones administrativas. Axiología constitucional. Ley 489 1998. Art. 111 (2023)

Consejo de Estado. REITERACIÓN JURISPRUDENCIAL. REVOCATORIA DIRECTA de los actos administrativos de carácter particular. Procedimiento para adelantar la revocatoria directa. Deber de comunicar a los terceros interesados. ACTO ADMINISTRATIVO. Expedición irregular. Se presenta cuando la administración no se ajusta a los procedimientos (2022)

Consejo de Estado. Acto administrativo. Requisitos de validez y eficacia. Contrato de seguro. La entidad pública sí hace parte del contrato de seguro luego de la aceptación o ratificación de la garantía. Siniestro. Nulidad de los actos que lo declaran. (2021)

Consejo de Estado. Acto administrativo. Desviación de poder cuando se expiden actos administrativos para cumplir compromisos políticos no asociados al buen servicio de la entidad. (2019)

Consejo de Estado. Acto administrativo. Elementos. Diferencia entre existencia y validez (2015)

Consejo de Estado. Acto administrativo. Presupuestos de existencia, validez y eficacia. Actos que declaran la modificación unilateral del contrato (2015)

Consejo de Estado. Acto contractual. Control de legalidad. Pruebas. Copia simple. Principio de contradicción de la prueba. EQUILIBRIO ECONÓMICO. TEORÍA DEL HECHO DEL PRINCIPE. POTESTAS IUS VARIANDI. Diferencia con el incumplimiento contractual. Efectos. Daño. Responsabilidad del Estado. CONTRATO DE CONCESIÓN. Adjudicación. Naturaleza. Objeto del contrato. Ruptura del equilibrio económico por modificación de la regalía. CONCESIONARIO DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR (2014)

Consejo de Estado. Acto administrativo perjudicial para la administración. Acción de lesividad. Procedencia. Revocatoria directa. (1999)

Consejo de Estado. Licitación pública internacional. Pliego de condiciones. ACTO ADMINISTRATIVO. Notificación. Notificación irregular. VICIOS DEL CONSENTIMIENTO. ABUSO DEL DERECHO. Inexistente. Las expresiones utilizadas por la entidad pública no reflejan un ejercicio abusivo del derecho, son medidas previstas en el ordenamiento. La demandante es una sociedad comercial que debe estar acostumbrada a este tipo de tratamiento en desarrollo de sus negocios (1994)

Consejo de Estado. Acto administrativo. Concepto. Revocatoria directa. Acción de lesividad. Procedencia. (1979)

Acto administrativo de carácter particular

Acto administrativo de carácter mixto

Acto contractual

Consejo de Estado. Contrato de ejecución instantánea. Nulidad absoluta. Caducidad del medio de control de actos administrativos contractuales. Oportunidad frente a actos contractuales. Teoría de los actos encadenados. (2021)

Acto de adjudicación

Ver también Acción de lesividad

Tabla. Casos del estudio del Consejo de Estado.

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Carga de la prueba. (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Subasta inversa. Los proponentes sí estaban habilitados para participar en la subasta. Pérdida de oportunidad en procesos de selección de subasta inversa. (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. REQUISITOS HABILITANTES. Documentos financieros de sociedad extranjera. Normas locales. Certificación del contador. Abogado de sociedades extranjeras. Norma derogada. (2022)

Consejo de Estado. Nulidad del acto de adjudicación. Requisitos para su procedencia. Comité de evaluación. Recomienda. Su decisión NO es obligatoria para el ordenador del gasto. OFERTA. ERROR en la evaluación. Incumplimiento de REQUISITOS HABILITANTES. Entidad pública se percató con posterioridad a la audiencia de adjudicación (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Empresa Industrial y Comercial del Estado. Cuando aplica el régimen privado sus actos precontractuales no son actos administrativos. Aplicación de la sentencia de UNIFICACIÓN. Fondo Nacional del Ahorro. Régimen de contratación. OFERTA. El oferente tiene la obligación de aportar los documentos exigidos en el pliego de condiciones. NO aplica la solicitud oficiosa por parte de entidades públicas (Ley 962 de 2005) (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Legitimación en la causa. Litisconsorcio necesario con el adjudicatario. Restablecimiento del derecho. Pago del 100% de utilidad esperada al demandante que acredita que su propuesta era la más favorable. (2022)

Consejo de Estado. Sanción disciplinaria. Acción procedente contra el acto administrativo sancionatorio. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Acción de reparación directa. Procedencia. Aplicación sentencia de unificación acción procedente contra un acto administrativo de contenido particular y concreto que generó un daño. (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Principio de selección objetiva. Oferta más favorable. Escogencia del proponente mejor calificado. PLIEGO DE CONDICIONES. Es un acto administrativo obligatorio y vinculante para oferentes y entidades públicas. Contenido. Reglas de la adjudicación. Principio de legalidad. Obligatorio para los proponentes. La Administración no puede ser compelida a pasar por alto el pliego de condiciones so pretexto de la buena fe. PRINCIPIO DE LA BUENA FE Alcance. NO obliga a las entidades a presumir como ciertas las afirmaciones de las partes pese a no contar con los respectivos soportes que den cuenta de su veracidad. A lo que obliga el principio de la buena fe es precisamente al respeto de los actos propios. EXPERIENCIA. Acreditación. Conciliación prejudicial. Son susceptibles de conciliación los conflictos jurídicos que surgen en relación con derechos disponibles y por parte de sujetos capaces de disponer (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Concurso de méritos. Experiencia. El consorcio no acreditó la experiencia específica (2022)

Concepto CCE. Proceso de selección. Preclusividad y perentoriedad de los términos del proceso de selección. La omisión de las etapas de la licitación puede afectar no solo los actos administrativos expedidos dentro del procedimiento de selección, sino también el contrato. Audiencia de asignación de riesgos. Es obligatoria en la licitación pública. (2022)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad absoluta del contrato. Principio de igualdad. Libre concurrencia. Entidad contratante NO puede ignorar las observaciones de los proponentes y documentos que se allegan controvirtiendo propuestas. Deber de requerir explicaciones y aclaraciones frente a inexactitudes. Contenido y alcance interpretativo de las reglas para acreditar experiencia en construcción de túneles. El principio de igualdad se concreta cuando todas las propuestas son apreciadas y valoradas con estricto apego al pliego de condiciones. Restituciones mutuas. No procede la devolución de peajes. Imposibilidad material de retrotraer lo ejecutado (2021)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad del acto de adjudicación. El orden de elegibilidad de las ofertas se establece en relación con el pliego de condiciones. (2021)

Consejo de Estado. Acto de NO adjudicación. Actos precontractuales de los prestadores de servicios públicos domiciliarios no son actos administrativos y se rigen por la normatividad civil y comercial. (2021)

Consejo de Estado. Contrato de arrendamiento. Contratación directa. Acto de adjudicación. Sí existió decisión motivada. Nulidad. Contrato de arrendamiento. Modalidades de selección. Criterios de selección. Modificación del contrato. El Decreto 855 de 1994 no establece prohibición para que en el procedimiento contratación directa se realicen ajustes al precio inicialmente cotizado por el adjudicatario (2021)

Consejo de Estado. Contrato de concesión. Servicio de parqueadero. Acto administrativo. Acto de adjudicación. Control de legalidad. Acto de ejecución. No es pasible de control judicial. Proceso de selección. SECOP. Mecanismo de comunicación de los actos en el proceso de selección. El conteo de la caducidad de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho a partir de la comunicación en SECOP (2020)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. NULIDAD ABSOLUTA DEL CONTRATO ESTATAL. Selección objetiva. Ofrecimiento más favorable. PLIEGO DE CONDICIONES. Acreditación de la experiencia como factor de selección objetiva. Se retira puntaje otorgado. Restituciones mutuas. Liquidación bilateral del contrato. Inexistencia (2017)

Consejo de Estado. ACTO DE ADJUDICACIÓN. OFERTA. Aclaración. Modificación. PROCESO DE SELECCIÓN. Desconocimiento de las reglas. Permitir que se subsanara significó desconocer las reglas del proceso de selección (2016)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. REQUISITOS HABILITANTES. REQUISITOS HABILITANTES NECESARIOS PARA LA COMPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS. Su incumplimiento da lugar al rechazo de la propuesta. CAUSALES DE RECHAZO. Errores formales de la oferta no configuran causales de rechazo. Error mecanográfico en la oferta. Error de digitación. Inmodificabilidad del número del ítem de cantidades de obra. Evaluación de la OFERTA. Utilidad dejada de percibir. (2015)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Nulidad y restablecimiento del derecho. SELECCIÓN OBJETIVA. Adjudicación por criterios diferentes a los determinados en el pliego de condiciones. Principios de la contratación estatal. Principios en la etapa precontractual. EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO. Régimen contractual. EVALUACIÓN DE LA OFERTA. Plazo para la evaluación de la oferta. INFORME DE EVALUACIÓN. Valor probatorio. CONTRATACIÓN DIRECTA. Aplicación de los principios de la contratación estatal (2014)

Consejo de Estado. Actos precontractuales. Actos separables. Acto de adjudicación. Evolución normativa y jurisprudencial. Hipótesis. Nulidad. Interventoría. Inhabilidad miembro del Consorcio. Pliego de condiciones. Inhabilidades e incompatibilidades. Normativa. Consecuencias. Sobrevinientes. (2013)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Pliego de condiciones. Incumplimiento (2013)

Consejo de Estado. ACTO DE ADJUDICACIÓN. ACTO PRECONTRACTUAL. Licitación pública. Elementos. PLIEGO DE CONDICIONES. Incumplimiento. Contiene reglas básicas del proceso. RECHAZO DE LA OFERTA. Inobservancia del pliego de condiciones. INTERPRETACION DE PLIEGO DE CONDICIONES. A través de los principios de transparencia, selección objetiva e igualdad. La administración no está facultada para modificar o adicionar las condiciones, criterios o fórmulas de calificación contempladas en el pliego. MODIFICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES. No puede introducirse ritualidades que no tenga respaldo legal. EVALUACIÓN TÉCNICA. Calificación errónea. CONTRATO DE OBRA. Empate. Pérdida de oportunidad (2012)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Pliego de condiciones. Incumplimiento. NO se acreditó la EXPERIENCIA exigida en el pliego de condiciones. INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS – Por limitar la posibilidad de celebrar contrato estatal al adjudicar contrato a proponente que no cumplió exigencias de pliego de condiciones (2011).

Consejo de Estado. Contrato estatal. Elementos. Contrato de obra. Contrato a precios unitarios. PLAZO DE EJECUCIÓN. Determinación del plazo. Plazo parcial. INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL por expiración del plazo. Mora del contratista. PRINCIPIO DIES INTERPELLAT PRO HOMINE. Prórroga del plazo adicional. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN. Constituye el insumo que garantiza la correcta elaboración de pliegos de condiciones. EXCEPCIÓN DE LEGALIDAD. Inaplicación de postulados en los pliegos de condiciones. ESTUDIOS PREVIOS. Los límites de la facultad administrativa de configuración de los pliegos de condiciones; la relación entre dicha facultad y la obligación, a cargo de la Administración, de adelantar estudios previos. Aplicación de normas de derecho privado. PROCESO DE SELECCIÓN. Factores de evaluación. Principio de selección objetiva. Principio de igualdad. Dirección, control y vigilancia del contrato. MULTA. Facultad para imponerla. PLIEGO DE CONDICIONES. Contenido. Naturaleza jurídica. Elaboración. Límites. Debe contener reglas objetivas, justas, claras y completas. Tiene doble naturaleza jurídica según el momento en el cual se analice el despliegue de sus efectos. Equivale a un acto administrativo general. Aplicación de principios. ACTO DE ADJUDICACIÓN. Debe aplicar los criterios para expedir los pliegos de condiciones. Principio de igualdad. Principio de imparcialidad. Principio de legalidad. Principio de objetividad. Principio de proporcionalidad. Principios de racionalidad y razonabilidad (2008)

Consejo de Estado. Adjudicación del contrato. Principio de planeación. NULIDAD ABSOLUTA del contrato por objeto ilícito. Ejecución de obras distintas a las que habían sido objeto de la licitación. (1985)

Acto de apertura

Acto de apertura. Revocatoria directa. Tesis del Consejo de Estado y Colombia Compra Eficiente. Compilación de jurisprudencia.

Concepto CCE. Acto de apertura. Revocatoria directa. 4 TESIS. DESARROLLO JURISPRUDENCIAL. Declaratoria desierta. Selección objetiva. Documentos tipo. Inalterabilidad de documentos tipo. Inconsistencias. (2022)

Acto de corrupción

Ver Desviación de poder

Consejo de Estado. Actos de corrupción. Validez de audios allegados al proceso para probar actos de corrupción. Valor probatorio NULO por vulnerar el derecho a la intimidad. (2021)

Acto de ejecución

Acto precontractual

Consejo de Estado. RÉGIMEN PRIVADO. Responsabilidad precontractual de las empresas de servicios públicos. Régimen de derecho privado para los actos precontractuales y contractuales que profieran las E.S.P. Acción procedente para demandar actos precontractuales emitidos por la E.S.P (reiteración jurisprudencial). Responsabilidad precontractual o culpa in contrahendo. Buena fe precontractual y ejercicio abusivo del derecho (2021)

Consejo de Estado. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Régimen contractual. ENTIDADES EXCLUIDAS. Actos precontractuales. Actos de trámite. Naturaleza jurídica. Actos administrativos. Actos mercantiles. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN. Actos precontractuales. EVALUACIÓN DE OFERTAS. Naturaleza jurídica. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Naturaleza jurídica. Potestad reglamentaria. Capacidad creadora de procedimientos. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Procesos de selección. Entidades excluidas de Ley 80. Límites. Discrecionalidad. SUBSANABILIDAD DE OFERTAS. Régimen jurídico aplicable. Condiciones. PLIEGOS DE CONDICIONES. Compra de pliegos. PLIEGOS DE CONDICIONES. Modificaciones. Razonabilidad. Arbitrariedad. EXPERIENCIA DEL OFERENTE. Requisitos. Razonabilidad. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Entidades excluidas de Ley 80. Régimen de derecho privado. Régimen de Ley 80. “Cuando contraría una norma imperativa, salvo que la ley disponga otra cosa”. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Falta de capacidad del adjudicatario. Objeto social de las ESP. Objeto único. PLIEGO DE CONDICIONES. Modificaciones (2016)

Consejo de Estado. Acción de lesividad. La acción de lesividad como instrumento idóneo de la Administración en materia de adjudicación de contratos. Acto de adjudicación. Nulidad del acto de adjudicación por inhabilidad del proponente. Parentesco. Principio de buena fe en actuaciones precontractuales. RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Protección del interés público, moralidad e imparcialidad. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Limitación a la capacidad de contratación. Se pueden configurar en cualquier etapa contractual. INHABILIDAD O INCOMPATIBILIDAD SOBREVINIENTE DE OFERENTE. Implica la renuncia a la participación en el proceso de selección y a los derechos surgidos del mismo. INHABILIDAD POR PARENTESCO. Regulación normativa. Colusión en las licitaciones. (2014)

Acto de trámite

Actos administrativos encadenados

Acuerdo Marco de Precios

Concepto CCE. MANUAL DE OPERACIONES DE LOS ACUERDOS MARCOS DE PRECIO. MÍNIMA CUANTÍA. Derogatoria del artículo 42 de la Ley 1955 de 2019. CONCURRENCIA ACUERDO MARCO DE PRECIOS Y MÍNIMA CUANTÍA. Prevalencia modalidad de selección Mínima Cuantía. Nueva regulación de la mínima cuantía y metodología dispuesta en el Decreto 1860 de 2021 (2023)

Acuerdos de niveles de servicio

Concepto CCE. Cláusulas excepcionales. Multas. Cláusula penal. Imposición unilateral. Procedimiento sancionatorio contractual. Citación a audiencia. Ley 1474 de 2011. Art. 86. Acuerdos de niveles de servicio. Concepto. Atipicidad. Sanciones. Autonomía de la voluntad. Aplicación Ley 1474 de 2011. (2022)

Acuerdos durante la ejecución del contrato estatal

Consejo de Estado. RIESGOS CONTRACTUALES. RIESGO PREVISIBLE. OLA INVERNAL. Equilibrio contractual. Incumplimiento contractual. Diferencias. El incumplimiento del contrato estatal no es una causa de rompimiento del equilibrio económico. FUERZA MAYOR. debe ser acreditada por quien la alega en su favor. ACUERDOS SURGIDOS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO – SALVEDADES – no son exigibles cuando las causas que originan tales acuerdos provienen del incumplimiento, salvo que las negociaciones tengan fines indemnizatorios. INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS. Libertad probatoria. DEBER DE MITIGAR EL DAÑO – deriva del principio de buena fe objetiva y del deber de colaboración de los contratistas del Estado. Los mayores perjuicios que se originen por desidia del acreedor no le pueden ser imputados al deudor (2022)

Adendas

Concepto CCE. CONSORCIO. Naturaleza y capacidad jurídica. Diferencia con la unión temporal. Contrato de constitución. Documento consorcial. Facultades del representante legal. Si un oferente no anexó el documento de constitución del consorcio o unión temporal, podrá subsanar su entrega, siempre y cuando, el documento aportado con posterioridad de cuenta de que el consorcio o unión temporal existía antes del cierre del proceso. ADENDAS. Modificación del cronograma (2022)

Adición del contrato estatal

TABLA. Adición del contrato estatal. Contrato de obra a precios unitarios. (2022) Compilación de jurisprudencia.

Concepto CCE. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. FRACCIONAMIENTO DEL CONTRATO. Prohibición. Desviación o abuso del poder. El fraccionamiento del contrato impone al juez la obligación de declarar su nulidad absoluta en los términos de los artículos 44 y 45 de la Ley 80 de 1993. ADICIÓN DEL CONTRATO. Prohibición. Monto. Limitación. Parágrafo artículo 40 Ley 80 1993. Modalidad de selección. Se podría estar frente a un fraccionamiento y/o escogencia errónea de la modalidad de selección, cuando por falencia en la estructuración del proceso la entidad constituye una conducta contraria a los principios de la contratación estatal, subestimando el valor del presupuesto del proceso de selección, para optar por la selección de Mínima Cuantía (2023)

Corte Constitucional. SENTENCIA DE UNIFICACIÓN. Contrato adicional. Adición del contrato. Límite a la modificación del contrato estatal. Delito de contrato sin requisitos legales. Contrato de obra a precios unitarios. Con ACLARACIÓN DE VOTO. (2022)

Colombia Compra Eficiente. Contrato de prestación de servicios. Concepto. Modalidad de selección. Características. Modificación del contrato. Adición. Prórroga. Renovación. Fuero de maternidad. Aplicabilidad. Postura de la Corte Constitucional (2022)

Consejo de Estado. Régimen privado. Contrato a precios unitarios. Mayor permanencia. Renuncia expresa a reclamaciones económicas. Teoría de los actos propios. Contratista no puede pactar una adición del plazo para luego reclamar remuneraciones adicionales a las previstas si en el contrato adicional se firmó bajo condición de no generar sobrecostos. No se probaron mayores cantidades ni obras adicionales por encima de lo reconocido (2022)

Consejo de Estado. CONTRATO DE OBRA PÚBLICA. Equilibrio contractual. Contrato a precios unitarios. Disminución del objeto contractual. SALVEDADES. Ausencia no releva al juez del estudio de fondo de las pretensiones. Circunstancias imprevistas y sobrevenidas. MAYOR PERMANENCIA EN OBRA. Sobrecostos. Modificación del contrato. Adición del contrato. Requisitos para afectar el presupuesto. MAYORES CANTIDADES DE OBRA. Suscripción del acta debe estar respaldada por un CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. SUSPENSIÓN Y PRÓRROGA DEL CONTRATO. Alcance e intención de las partes, principio de buena fe. Prórroga del contrato por ÉPOCA DECEMBRINA. (2022)

Concepto CCE. Contrato a precios unitarios. Modificación del contrato estatal. Límites. No se puede variar el objeto del contrato. Adición del contrato. Concepto. Adición en más del 50%. Excepciones. Ley 80 de 1993. Art. 40. Parágrafo. Mayores cantidades. Límites. Actividades no previstas. Modificación. Pronunciamiento frente a la SENTENCIA DE UNIFICACIÓN Corte Constitucional SU 214 2022. (2022)

Concepto CCE. Adición del contrato. Empresas sociales del Estado (ESE). Régimen especial. INEXISTENCIA de topes. Principios de la función administrativa y de la gestión fiscal. Adición de los contratos de entidades exceptuadas de la Ley 80 de 1993 o con régimen especial de contratación. Excepciones a la inaplicación de límites. Contrato interadministrativo. Manual de contratación. (2022)

Concepto CCE. Adición del contrato. Concepto. Adición en más de 50%. Prohibición. Mayores cantidades de obra. Modificación del contrato. Límites. Actividades no previstas. Es viable si no se violan los límites legales. (2022)

Concepto CCE. Contrato y convenio interadministrativos. Concepto. Régimen jurídico. Diferencias. Adición del contrato. Límites. Régimen jurídico. Límite de adición de contratos. Aplicabilidad a los convenios interadministrativos. Contrato a precios unitarios. (2022)

Concepto CCE. Contrato de obra. Forma de pago. Adición del contrato. Concepto. Autonomía. Límites. ADICIÓN, PRÓRROGA Y RENOVACIÓN – Diferencias. Ítems no previstos. Ajuste de precios. (2022)

Concepto CCE. Adición del contrato. Límites. Excepción a la regla en el contrato de consultoría (interventoría) (2022)

Consejo de Estado. Contrato a precios unitarios. Mayores cantidades de obra. Adición del contrato. Precio del contrato. Puede ser estimado pero determinable. Ajuste al valor NO supone variación del contrato cuando es resultado de estipulaciones del negocio. Limitación 50% no aplica. Aplicación a contratos celebrados a precio global. (2022)

Consejo de Estado. CONTRATO INTERADMINISTRATIVO. Modificación del contrato. Adición del contrato. Prórroga. Prueba. Contrato de transacción. Prueba. Silencio Administrativo positivo. Está limitado a las solicitudes que se presenten en el curso de la ejecución del contrato (2021)

Concepto Ministerio de Hacienda. Diferencia entre contrato adicional y adición del contrato. Importancia en materia presupuestal. (2020)

Consejo de Estado. Concepto. Contrato estatal. Elementos. Principios de la contratación estatal. Contrato con valor determinado pero determinable. Adición del contrato. Límite del 50% Ley 80 de 1993. Art. 40. Modificación del contrato. Límites. Temporales. Formales. Materiales. Prórroga del contrato. Contrato adicional y adición del contrato. Contrato de obra a precios unitarios. Modificación del objeto del contrato. Mayores cantidades de obra. (2018)

Consejo de Estado. SOBRECOSTOS en ejecución de contrato. PRÓRROGA DEL CONTRATO. Principio de igualdad de oportunidades. Entrega parcial y tardía de estudios y diseños. CONTRATO ADICIONAL. Obras complementarias. EFECTOS DE LAS MODIFICACIONES DEL CONTRATO. Incumplimiento que imposibilitó la ejecución de la totalidad del contrato; principio de responsabilidad frente al contratista por cambios en el diseño anunciados desde el pliego; renuncias sobre los efectos económicos generados como consecuencia de la prórroga y suspensión del contrato y contratos adicionales. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO POR PARO ARMADO EN LA ZONA DE OBRA. Consecuencias. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO POR CONDICIONES CLIMÁTICAS. Previsión. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN – Consecuencias de inobservancia por parte del contratista. MAYORES CANTIDADES DE OBRA. OBRAS COMPLEMENTARIAS. Acuerdo de precios unitarios. CONTRATO ADICIONAL (2017)

Corte Suprema de Justicia. Diferencia entre adición del contrato y contrato adicional (2017).

Consejo de Estado. Concepto. Contrato conmutativo. Contrato. No tienen vocación de perpetuidad. Terminación bilateral y unilateral. Contratación estatal. Debe tener en cuenta los principios y valores constitucionales. Contrato de concesión. Infraestructura vial. Deber del Estado de dirección, control y vigilancia. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN en el contrato de concesión. Alcance. Permite anticipar o prevenir aquellas situaciones que produzcan variaciones o alteraciones al interés o servicio público que dio origen al contrato. TERMINACIÓN UNILATERAL. Potestad excepcional de la Administración. PLAZO. Noción. TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO Y PLAZO EXTINTIVO. Diferencias. Terminación anticipada. En los contratos estatales no pueden existir “contingencias inciertas”. Terminación por mutuo disenso. No basta el simple acuerdo entre las partes. POTESTADES UNILATERALES. No son objeto de negociación. Condición resolutoria expresa. Contrato de concesión. Supresión de obras. Modificación del contrato. De común acuerdo y unilateralmente. Adición del contrato. Principio de buena fe. Principio de eficacia. Principio de economía. Desistimiento o renuncia del contratista con ocasión de la modificación unilateral del contrato estatal. Noción (2013)

Consejo de Estado. Responsabilidad disciplinaria. Potestad disciplinaria. FRACCIONAMIENTO DEL CONTRATO. Prohibición que se infiere de la ley 80 de 1993, aunque no lo esté expresamente. SELECCIÓN OBJETIVA DEL CONTRATISTA. Principio de planeación. Principio de transparencia. Principios a los que debe sujetarse la elaboración del pliego de condiciones. Contratación directa. Prohibición con el fraccionamiento de contratos para eludir proceso de licitación. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN. Incide en la etapa precontractual y de ejecución. ADICIÓN DEL CONTRATO. se habilita en atención a circunstancias de carácter excepcional que no pudieron preverse en el proyecto y estudios técnicos iniciales (2009)

Consejo de Estado. Concepto. Adición del contrato. Contrato adicional. Contrato y convención. Diferencia. (2006)

Consejo de Estado. Contrato adicional. Adición del contrato estatal. (2004)

Consejo de Estado. Contrato de obra pública. Contrato a precio fijo. Precio del contrato. Contrato a precios unitarios. Adición del contrato. Diferente a mayor cantidad de obra. Contrato adicional. Diferente a adición del contrato. Revisión de precios. (2004)

Adjudicación de proponente calificado en segundo lugar

Concepto CCE. ADJUDICACIÓN PROPONENTE CALIFICADO EN SEGUNDO LUGAR Si el adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente dentro del término que se haya señalado, por revocatoria del acto de adjudicación cuando sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales o cuando se declara la caducidad del contrato. Numeral 12 artículo 30 de la Ley 80 de 1993. Artículo 9º Ley 1150 2007. La decisión debe MOTIVARSE. PRINCIPIO DE ECONOMÍA (2023)

Alumbrado público

Consejo de Estado. Alumbrado público. Facultad del alcalde para el recaudo. Facultad del concejo municipal. Hecho generador. (2013)

Amigable composición

Consejo de Estado. Concepto. Contrato de concesión de servicio público. Modificación del contrato estatal. Modificación por razones de conveniencia para mejorar el objeto contratado y una mejor prestación del servicio. Principio de la permanencia o continuidad del contrato. Teoría de la imprevisión. El mutuo acuerdo como forma de modificación del contrato estatal. Limitaciones. Amigable composición (2009)

Análisis de Pecios Unitarios – APU

Consejo de Estado. Contrato de obra a precios unitarios. Oferta económica. Construcción y APU. Riesgos. Carga del oferente. Silencio del contratista frente al precio de cada ítem. Equilibrio económico. Marco general. Causales para restablecerlo. Ius variandi. Teoría de las sujeciones imprevistas. Concepto. Condiciones geológicas, hídricas o incluso arqueológicas que surgen en desarrollo de la obra. Los efectos patrimoniales se limitan a reconocimientos compensatorios, a punto de no pérdida. Cambio de materiales. Fuente de materiales. Principio de planeación. Carga del oferente / contratista. Carga del oferente de señalar a la entidad posibles yerros, omisiones o aclaraciones que estime pertinentes para la mejor confección de las prestaciones del contrato. RIESGOS PREVISIBLES. No es viable fundamentar reclamaciones en las propias determinaciones y riesgos asumidos por el contratista y su falta de previsión. Visita al sitio de las obras. Objeto. Diligencia para adelantarlas. Inestabilidad de los suelos. Contratista no tiene la carga de realizar estudios especializados que van más allá de aquellos que en la etapa precontractual es posible realizar y conocer. Suspensión del contrato. Renuncias anticipadas del contratista incorporadas en los pliegos, actas o contratos. Casos en los que procede la ineficacia de pleno derecho. Vicios del consentimiento. Mayores costos por nuevos ítems. Cambio de base granular a estabilizada. Principio de la buena fe contractual. Variación de los precios del mercado. Reconocimiento y pago de hierro figurado que por órdenes de la interventoría fue adquirido por el contratista y llevado a la obra por modificación de diseños (2022)

Concepto CCE. Precio. Autonomía de la entidad pública para configurarlo. Costos directos. Costos indirectos. Análisis de Precios unitarios. APU. AIU. Diferencias. AIU. Costos directos. Finalidad. Ejecución del contrato. AIU. Administración. Componentes. Campamento de obra. (2022)

Concepto CCE. CONCURSO DE MÉRITOS. Estudios previos. Análisis del sector. Precio. Determinación. Análisis de precios unitarios. APU. Factor multiplicador. Ejecución del contrato. Interventor. INDEPENDENCIA TÉCNICA. Entidad NO puede exigir modalidad de vinculación de su equipo de trabajo. (2022)

Análisis del sector

Ver estudios previos

Antecedentes penales, disciplinarios y fiscales

Concepto CCE. SERVICIO MILITAR. SITUACIÓN MILITAR. Acreditación. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Acreditación. HOJA DE VIDA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Obligatoriedad. EXAMEN MÉDICO OCUPACIONAL. Obligatoriedad. APORTES PARAFISCALES. Verificación. CERTIFICADOS DE ANTECEDENTES PENALES, DISCIPLINARIOS Y FISCALES. La entrega de dichos certificados por el proponente no constituye un requisito habilitante ni de calificación cuya ausencia determine la imposibilidad de contratar. Tales antecedentes disciplinarios pueden ser consultados por las entidades estatales (2023)

Anticipo. Pago anticipado. Amortización del anticipo.

Anticipo. Concepto. Naturaleza. Diferencia con el pago anticipado. Compilación de jurisprudencia.

Corte Suprema de Justicia. Convenio interadministrativo. Cupos indicativos. Concierto para delinquir agravado, tráfico de influencias y enriquecimiento ilícito de servidor público. Entrega de dinero, de anticipos de contratos estatales, por parte de contratistas a servidor público que manipuló licitaciones públicas para recibir provecho. Colusión. Inhabilidad intemporal para ejercer funciones públicas (2023)

Consejo de Estado. Garantías contractuales. Buen manejo del anticipo. El riesgo de falta de amortización no se incluyó. Incumplimiento del contrato. No se desvirtuó. Aseguradora. Debido proceso. La ley no exige la notificación del pliego de cargos desde el inicio del procedimiento sancionatorio (2022)

Consejo de Estado. Anticipo. Devolución de anticipo no amortizado. Modificación del acta de liquidación. Pago de obras ejecutadas, entregadas y recibidas. (2022)

Consejo de Estado. Convenio interadministrativo. Delegación. Propia e impropia. Incumplimiento del contrato estatal. Suspensión del contrato. Suspensión indefinida. Efectos. Apropiación presupuestal. Interventor. Funciones. Anticipo. Amortización. Perjuicios asociados al incumplimiento en el pago de las actas parciales de obra. Distinción entre exigibilidad y mora. (2022)

Consejo de Estado. ¿Los contratistas son gestores fiscales? Se requiere examinar si la conducta del contratista comporta gestión fiscal o tiene relación de conexidad. Responsabilidad fiscal de contratistas por daño patrimonial producido al erario público con ocasión de la ejecución de un contrato. ANTICIPO. Su malversación, uso indebido o pérdida es un hecho generador de la responsabilidad fiscal del contratista (2022)

Consejo de Estado. Contrato de consultoría. Responsabilidad fiscal de unión temporal. Gestor fiscal. Mal manejo de recursos. Incumplimiento de obligaciones contractuales. Entrega de producto defectuoso. Anticipo. Mal manejo. (2022)

CSJ. Contrato de seguro. Riesgos. Garantía de anticipo. La falta de amortización es un riesgo que difiere de su mal uso o de su apropiación indebida. (2022)

Consejo de Estado. Equilibrio contractual. Incumplimiento del contrato. Aplicación en el régimen privado y público. Actas de suspensión y prórrogas. Efectos vinculantes. Renuncias anticipadas del contratista. Silencio frente a las suspensiones y prórrogas. Debe examinarse la intención de las partes. Autonomía de la voluntad. Teoría del acto propio. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO hasta que se llevara a cabo la selección del futuro interventor. Anticipo. No era viable solicitar la transferencia del anticipo estando el contrato suspendido. (2021)

Consejo de Estado. Mayor permanencia en obra. Obras adicionales. Salvedades y constancias. Modificación del contrato. Formalidad. Obras adicionales. Requieren autorización de la entidad pública. Ejecución del contrato fuera del plazo. Amortización del anticipo. (2021)

Consejo de Estado. Principio de legalidad. Contrato de consultoría. Interventor. Delegación de la dirección, vigilancia y control del contrato al interventor. Bitácora de la obra. Multas. Debido proceso. PAGO. Forma de pago. Modificación unilateral de la forma de pago. DISEÑOS Y PLANOS. Diseños y planos para la ejecución de la obra suministrados por la entidad pública. Responsabilidad del contratista. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN En el principio de planeación intervienen todos los actores que intervienen en la actividad contractual. Anticipo. Es una contraprestación que se le entrega al contratista para que sea invertida específicamente en la ejecución del contrato y sea manejada generalmente en cuenta separada, con imposición de obligaciones relacionadas con legalización y amortización de la inversión. Interpretación unilateral. Caducidad del contrato estatal. Efectos o consecuencias de la declaratoria de caducidad del contrato estatal (2021)

Consejo de Estado. Garantías contractuales. Riesgos que cubre la póliza de buen manejo y correcta inversión del anticipo. Amortización del anticipo. Posiciones de la Sección tercera del Consejo de Estado. (2020)

Alcance de la no amortización del anticipo como riesgo amparable. La NO amortización del anticipo NO es un riesgo amparado por la garantía de amparo de buen manejo del anticipo, salvo que así se pacte (2016)

Consejo de Estado. Contrato de compraventa de bienes muebles. Naturaleza jurídica. Objeto. Incumplimiento del contrato. Comprende daño emergente y lucro cesante. No reconocimiento de costos incurridos durante la ejecución de contrato. CONTRATO DE SUMINISTRO. Naturaleza jurídica. Objeto. Provisión periódica o continuada de bienes muebles a la administración. Régimen aplicable. APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE BUENA FE. Equivalencia de las prestaciones de las partes. INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS POR ABUSO DE DERECHO. Prevalencia de condiciones inequitativas o arbitrarias por alguna de las partes. MODIFICACIÓN DEL PLAZO DEL CONTRATO. Hechos no imputables al contratista. PAGO DEL ANTICIPO. No cancelado por entidad contratante. PRORROGA DE PLAZO. Provocó la modificación del contrato para postergar el plazo e iniciar su ejecución a partir del pago del anticipo. EQUILIBRIO ECONÓMICO. Incremento de costos de materiales y mano de obra durante la mora en el pago del anticipo por parte de la entidad contratante. ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE. Imposición de condiciones abusivas al contratista. VIOLACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y BUENA FE. Al ser sometido a condiciones impuestas por parte de la administración. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO. Mantuvo al contratista vinculado con la realización del objeto durante varios meses adicionales. MODIFICACIÓN UNILATERAL. Ampliación del plazo para designar un nuevo sitio de entrega de materiales. PRORROGA DEL PLAZO. Incremento de costos para el contratista. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Por vencimiento de plazo. CLAUSULA PENAL PECUNIARIA DEL CONTRATO. Constituye valoración anticipada de perjuicios frente al incumplimiento de obligaciones del contratista. INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LA ENTIDAD CONTRATANTE. Legitima al contratista para no ejecutar la obligación a su cargo (2012)

Aportes parafiscales

Tabla. Aportes parafiscales. Sistema General de Seguridad Social.

Apostille y legalización de documentos

Concepto CCE. OFERENTE EXTRANJERO. Requisitos habilitantes y de calificación. Experiencia. Acreditación de experiencia en el extranjero. RUP. APOSTILLA Y LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS. Régimen jurídico. Documentos públicos. TRATO NACIONAL. Reciprocidad. LICITACIÓN PÚBLICA. Ofrecimiento más favorable. OCDE – Recomendación del Consejo sobre contratación pública (2023)

Apropiación presupuestal

Ver también Certificado de disponibilidad presupuestal.

Consejo de Estado. Contrato de obra. Inejecución del contrato estatal por razones imputables a la entidad pública en concurrencia con la conducta del contratista. Reducción del reconocimiento de perjuicios por haber incurrido en culpa. Obligaciones del contratista. Licencia de construcción. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN. GARANTÍAS CONTRACTUALES. Vigencia. Acta de comité de conciliación. Ineficacia probatoria. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO. PRÓRROGA DEL CONTRATO. TERMINACIÓN UNILATERAL. El contrato terminó por vencimiento del plazo. SOBRECOSTOS. Acreditación. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL. Apropiación presupuestal. Ampliación del objeto de los diseños. PLIEGO DE CONDICIONES. Reglas. Obligatoriedad. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO ESTATAL. Modificación del alcance y dimensiones del objeto del contrato que redundó en el aumento del presupuesto y la imposibilidad de desarrollar el proyecto (2021)

Consejo de Estado. Responsabilidad disciplinaria. Convenio interadministrativo sobre apropiación presupuestal inexistente bajo supuestos irregulares. Principio de planeación. Principio de selección objetiva. Contratación directa. Requisitos. (2018)

Aseguradora

Asociaciones de autoridades tradicionales

Ver pueblos indígenas

Audiencia de asignación de riesgos

Aumento de precios de insumos

Ver equilibrio económico del contrato estatal

Ver Inflación / Riesgo inflacionario

Ver precio

Consejo de Estado. Contrato a precios unitarios. Fórmula de reajuste. Equilibrio económico. Aumento del precio del petróleo que influyó en costo de insumos. Asfalto y ACPM. El contratista no demostró que el aumento de precios fuera anormal e imprevisible. El contratista debió tener en cuenta en su oferta, que el contrato se ejecutaría en 3 años distintos. (2022)

Autonomía de la voluntad

Consejo de Estado. Contrato de obra pública a precios unitarios. Modificación del contrato. Principio de buena fe. Salvedades en acuerdos modificatorios del contrato estatal. El artículo 27 de la Ley 80 de 1993 NO fijó un requisito de procedibilidad previo para suscribir pactos adicionales durante la ejecución del contrato, pero el contratista debe respetar los acuerdos realizados y no reclamar con posterioridad a la firma del pacto modificatorio, otras obras sobre las cuales, en el referido instrumento contractual al que se llevaron los pactos logrados, nada dijo. Principio de autonomía de la voluntad. Equilibrio contractual. Elementos. Suspensión y prórroga del contrato estatal. Alcance e intención de las partes, principio de buena fe. Contribución especial Ley 1106 de 2006 (2022)

Consejo de Estado. Contrato estatal. Fuerza vinculante. El contrato obliga no solo a lo que en ellos se expresa, sino a todas las cosas que emanan de la naturaleza de la obligación o que por ley pertenecen a ella. Contrato de obra. Mayores cantidades de obra. Principio de autonomía de la voluntad. Equilibrio económico del contrato. Informe técnico. Modificación del contrato. Salvedades. Adición del contrato. Principio de igualdad. En los contratos de las entidades públicas se mantendrá la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o de contratar. Contrato estatal. Régimen privado. SALVEDADES EN EL ACTA DE LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO. Silencio de una de las partes. AUTONOMÍA DE LAS VOLUNTAD Y ACUERDOS POSTERIORES ENTRE LAS PARTES-Replanteamiento de la posición de la Sala. AUSENCIA DE SALVEDADES EN OTROSÍES O CONTRATOS POSTERIORES-No impiden conocer de fondo sobre las pretensiones cuando se firman contratos posteriores y en ellos no se dejan salvedades. ARTÍCULO 27 DE LA LEY 80 DE 1993. Que las partes suscriban acuerdos posteriores no impide estudiar de fondo las reclamaciones. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Buena fe contractual. INFORME TÉCNICO. El informe de expertos debe someterse a la contradicción prevista para el dictamen pericial. FORMACIÓN DEL CONTRATO-Las reglas se encuentran reguladas en el Código de Comercio. OFERTA-Es la propuesta que contiene todos los elementos del contrato. ACEPTACION. Actuación unilateral e inequívoca de aceptación de la oferta. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. No es una causa de desequilibrio económico del contrato (2020)

Autorización para contratar

Consejo de Estado. Autorización para contratar. Actividad contractual de los municipios. Autorizaciones de los Concejos a los Alcaldes. Modificaciones al presupuesto anual. Formas y mecanismos de relación entre el Concejo y el Alcalde Municipal. CONCEJO. No puede exigir informes al alcalde (2008)

Consejo de Estado. Concepto. Autorización del concejo municipal al alcalde para contratar. Plan de desarrollo. (2001)

Bienes fiscales

Consejo de Estado. Contrato de concesión. Bien fiscal. Nulidad absoluta del contrato estatal por pretermitir mandatos de la Ley 80 de 1993. Matadero público. Contrato de arrendamiento. Liquidación bilateral del contrato (2014)

Bienes inmuebles

Consejo de Estado. Inmuebles ejidos. Excepción a la regla general de la licitación pública para enajenar bienes que forman parte de los bancos de tierras. Aplicación especial de la Ley 9a de 1989. (2021)

Bienes nacionales relevantes

Concepto CCE. Principio de reciprocidad. Trato nacional. Concepto. Ley 816 de 2003. Decreto 680 de 2021. Regla de origen. Criterios. Identificación de bienes nacionales relevantes (2022)

Bitácora de obra

Cabildos indígenas

Ver pueblos indígenas

Caducidad del contrato estatal

Ver Tabla. Caducidad del contrato estatal (2023)

Cajas de compensación familiar

Concepto CCE. CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR. Naturaleza jurídica. ESAL. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES. Obligatoriedad de ejecución. Sujetos obligados. Cajas de compensación NO están obligadas. PUBLICACIÓN EN EL SECOP. Principio de publicidad. Sujetos obligados. Las cajas de compensación no están obligadas (2023)

Calidad del bien o servicio

Consejo de Estado. Caducidad del contrato. Debido proceso. Garantía única de cumplimiento. Amparo de calidad del bien o servicio. Vicios ocultos o redhibitorios (2022)

Capacidad financiera

Consejo de Estado. Pliego de condiciones. Requisitos habilitantes. Indicadores financieros. EXPERIENCIA. Es VIABLE la acreditación de EXPERIENCIA a través de la experiencia de la SOCIEDAD MATRIZ O CONTROLANTE sin importar fecha de constitución del oferente. Entidad pública no se tiene que ceñir a temporalidad máxima de constitución (Art. 9. Decreto 1510 2013 hoy Decreto 1082/2015. Art 2.2.1.1.1.5.2. Información para inscripción, renovación o actualización). RUP. Experiencia de socios en sociedades con término de constitución inferior a 3 años. (2022)

Concepto CCE. REQUISITOS HABILITANTES. No son taxativos. Capacidad financiera. Índice de endeudamiento. Capacidad organizacional. Concepto. Autonomía de la voluntad. Decreto 1041 de 2022. Mejor año fiscal. Decreto 399 de 2021. (2022)

Concepto CCE. Requisitos habilitantes. CAPACIDAD FINANCIERA, CAPACIDAD ORGANIZACIONAL. Concepto. Capital de trabajo como requisito habilitante. Se incluye como requisito habilitante en documentos tipo de infraestructura de transporte. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura de transporte. Capacidad residual. Acreditación. Capacidad de organización. Certificado de antecedentes disciplinarios de contador. Tiene vigencia de 3 meses a partir de su expedición. Cierre del proceso. Interpretación de los últimos 5 años respecto de los cuales debe presentarse el estado de resultados del año de mayor ingreso operacional (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Ley 2022 de 2020. REQUISITOS HABILITANTES. Capacidad Financiera y Organizacional. Capacidad residual. Acreditación. TRANSFORMACIÓN empresarial. No hay solución de continuidad de la sociedad. Conserva la experiencia adquirida. (2022)

Capacidad organizacional

Capacidad para contratar

Ver inhabilidades e incompatibilidades.

Concepto CCE. Contrato estatal. Capacidad. Consejos profesionales. NO tienen capacidad para celebrar contratos estatales. CONCEPTOS COLOMBIA COMPRA. Naturaleza jurídica (2022).

Concepto CCE. Inhabilidades. Limitación a la capacidad. Clasificación. Sanción. Proceso sancionatorio. Taxatividad. Interpretación restrictiva. INHABILIDAD SOBREVINIENTE sobre consorcio o unión temporal en proceso de selección y durante la ejecución del contrato. (2022)

Consejo de Estado. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Régimen contractual. ENTIDADES EXCLUIDAS. Actos pre contractuales. Actos de trámite. Naturaleza jurídica. Actos administrativos. Actos mercantiles. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN. Actos precontractuales. EVALUACIÓN DE OFERTAS. Naturaleza jurídica. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Naturaleza jurídica. Potestad reglamentaria. Capacidad creadora de procedimientos. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Procesos de selección. Entidades excluidas de Ley 80. Límites. Discrecionalidad. SUBSANABILIDAD DE OFERTAS. Régimen jurídico aplicable. Condiciones. PLIEGOS DE CONDICIONES. Compra de pliegos. PLIEGOS DE CONDICIONES. Modificaciones. Razonabilidad. Arbitrariedad. EXPERIENCIA DEL OFERENTE. Requisitos. Razonabilidad. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Entidades excluidas de Ley 80. Régimen de derecho privado. Régimen de Ley 80. “Cuando contraría una norma imperativa, salvo que la ley disponga otra cosa”. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Falta de capacidad del adjudicatario. Objeto social de las ESP. Objeto único. PLIEGO DE CONDICIONES. Modificaciones (2016)

Capacidad residual

Concepto CCE. CAPACIDAD RESIDUAL. Cálculo. Concepto. Factores. Saldos de contratos en ejecución. El cálculo de los saldos de contratos en ejecución no puede tener en cuenta contratos que sean adjudicados con posterioridad al cierre del respectivo proceso de contratación (2023)

Concepto CCE. Capacidad residual. Cálculo. Contratos en ejecución. Se deben tener en cuenta contratos adjudicados y perfeccionados así no tengan acta de inicio (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Oferta. Capacidad residual. Rechazo de la oferta. Información inexacta. Certificación de experiencia con inconsistencias y/o con información falsa. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura de transporte. Capacidad residual. Rechazo de la oferta cuando NO informa todos los contratos que tiene en ejecución antes del cierre. Subsanabilidad. Es viable subsanar y aclarar información suministrada oportunamente. No es viable cuando se presenta información FALSA. Oportunidad para subsanar después del informe de evaluación. (2022)

Concepto CCE. Capacidad residual. Proceso de selección por lotes. Aplicación en documentos tipo. (2022)

Capacidad técnica

Concepto CCE. CONVENIOS SOLIDARIOS. ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL. Modalidad de contratación. Requisitos precontractuales. Planeación. Marco normativo. Garantías. Acreditación y representación legal. Supervisión. Cláusulas excepcionales. Limitación territorial. CONTRATOS Y CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS. Son figuras diferentes SALVO para efectos de la aplicación de la Ley de Garantías contractuales. CAPACIDAD TÉCNICA. Aplicación de la Ley 2166 de 2021 y el Decreto 142 de 2023. Especial referencia a la acreditación de la capacidad jurídica y técnica. DOCUMENTOS TIPO. No existe un documento tipo que con carácter obligatorio regule la suscripción de convenios solidarios (2023)

Capital de trabajo

Carta de presentación de la oferta

Concepto CCE. MEDIOS ELECTRÓNICOS. Contratación estatal. FIRMAS. FIRMA ELECTRÓNICA. Concepto. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA. Firma. OFERTA ECONÓMICA. Si la trazabilidad de la plataforma refleja que el “usuario” presentó oferta en el proceso de selección no se requerirá que el proponente aporte la propuesta económica con firma manuscrita o digital, teniendo en cuenta el carácter transaccional del SECOP II. (2023)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura de transporte. Subsanabilidad. Carta de presentación de la oferta. Es un requisito habilitante y subsanable. Sin embargo, la entidad debe verificar si existen circunstancias que configuren una causal de rechazo. La subsanabilidad de las ofertas en los procesos de selección después de la Ley 1882 de 2018. Rechazo de la oferta cuando el integrante de un proponente plural hace parte de más de una oferta. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Agua potable y saneamiento básico. Carta de presentación de la oferta. Aval de profesional de ingeniería. Personas jurídicas. Experiencia. Matriz. (2021)

Caso fortuito

Ver fuerza mayor

Causales de rechazo de la oferta / Rechazo de la oferta

Concepto CCE. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES. Finalidad. Información falsa. Acreditación de requisitos de selección de los Procesos de Contratación. En nuestro ordenamiento jurídico no existe norma que impide a la Entidad Estatal establecer requisitos adicionales que le permitan verificar la veracidad y exactitud de la información presentada por los oferentes en el RUP. PROPONENTE PLURAL. Acreditación de la experiencia. PLIEGO DE CONDICIONES. Contenido y efectos jurídicos del pliego de condiciones. Contenido mínimo. CAUSALES DE RECHAZO. Aplicación estricta y restrictiva. A las entidades no le es dable fijar causales de rechazo que soslayen o afecten la selección objetiva en la contratación (2023)

Concepto CCE. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES. RUP. Finalidad. Excepciones a su exigencia. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS. Normativa. RECHAZO DE LA OFERTA (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. CAUSALES DE RECHAZO. Presupuesto oficial. Propuesta económica. Formulario de Presupuesto Oficial y de presentación de oferta económica. Rechazo por diferencia de valores. Presentación de más de una oferta con valores diferentes. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Oferta. Capacidad residual. Rechazo de la oferta. Información inexacta. Certificación de experiencia con inconsistencias y/o con información falsa. (2022)

Concepto CCE. Medios electrónicos. Principio de publicidad. Ofertas. Publicación en SECOP I y SECOP II. Audiencia de adjudicación. Uso de medios electrónicos. OFERTA. Es causal de rechazo si se presentan discordancias entre las cifras que se incluyan a título de valor de la oferta económica en el cuestionario y en el documento de soporte (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Registro Único de Proponentes. RUP. Inscripción. Renovación. Acreditación de la fecha de radicación de documentos para renovar. No existe tarifa legal. Fecha efectiva de la renovación. Causal de rechazo. Efectos durante la verificación de información. Acreditación. Documentos tipo. Aplicación de las reglas de subsanabilidad. (2022)

Consejo de Estado. Subsanabilidad de la oferta. Ley 1882 de 2018. Los proponentes no están habilitados para subsanar defectos de la propuesta ocurridos con posterioridad al cierre del proceso. AVAL DE LA OFERTA. Ley 842 de 2003. Causal de rechazo. No opera el rechazo automático. Entidad debió conceder término para subsanar. Etapa de observaciones. INFORME DE EVALUACIÓN. Debe estar sustentado y no es vinculante. PLIEGO DE CONDICIONES. (2021)

Centros provinciales de gestión agroempresarial

Concepto CCE. CENTROS PROVINCIALES DE GESTIÓN AGROEMPRESARIAL – Naturaleza jurídica. Régimen jurídico Contractual. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. SECOP (2022)

Certificación de experiencia

Concepto CCE. Documentos tipo. Oferta. Capacidad residual. Rechazo de la oferta. Información inexacta. Certificación de experiencia con inconsistencias y/o con información falsa. (2022)

Cesión de contrato estatal

Cesión de contrato estatal. Compilación de jurisprudencia.

Consejo de Estado. Cesión del contrato estatal. Requisitos. Efectos. Autorización. Forma. Constituye exigencia relevante para que un tercero asuma la posición contractual del contratista, la autorización expresa y escrita de la entidad contratante frente a la cesión. Cesión de créditos derivados del contrato. Cesión en contratos intuitu personae. (2016)

Consejo de Estado. Cesión de crédito. Se transfiere un derecho singular. La administración no se puede oponer. IVA – De cesionaria de crédito para reclamar pago de derechos económicos insatisfechos. Acción que procede para reclamar el pago derivado de una cesión de crédito. Diferencias y semejanzas con la cesión del contrato estatal. (2015)

Consejo de Estado. Convenio interadministrativo. Contrato estatal. Concepto. Cesión de crédito. Acta de liquidación. Deben consignarse de manera clara y concreta las salvedades u objeciones. Hechos que se conocían o que razonablemente se podían conocer al momento de suscribir el acta. CESION DE DERECHOS LITIGIOSOS. CESION DE CONTRATO ESTATAL – En principio está prohibida y sólo podrá tener lugar mediante una modificación del contrato debidamente aceptada por entidad contratante (2014)

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios de salud. CESION DEL CONTRATO. Procedente por aplicación de normas mercantiles por remisión de Ley 80 de 1993. Efectos. Excluye las causas ajenas al negocio, la calidad o estado de los contratantes CESION DE CONTRATOS INTUITU PERSONAE. Requiere aceptación del contratante cedido. Notificación. Oportunidad para que contratante cedido apruebe o desapruebe la cesión. RESERVA PRESUPUESTAL. Para asumir obligaciones adquiridas por entidad pública intervenida. ENRIQUECIMIENTO SIN JUSTA CAUSA – No se configuró prestación efectiva de los servicios contratados (2014)

Consejo de Estado. Contrato de concesión minera. Caducidad del contrato. Se ajustó a la ley. Cesión parcial del contrato. Responsabilidad solidaria (2014)

Consejo de Estado. Cesión del contrato estatal. Subcontratación. Cooperativas de municipios. (2013)

Cesión de crédito

Cesión de contrato estatal. Diferencia con la cesión de créditos. Compilación de jurisprudencia.

Cesión de derechos litigiosos

Consejo de Estado. LIQUIDACIÓN BILATERAL DEL CONTRATO ESTATAL O DE MUTUO ACUERDO. El contratista no impugnó la liquidación bilateral. No procede reclamación judicial alguna. CESIÓN DE DERECHOS. Cesión entre sociedades, empresas. Situación irregular: No se generan derechos en favor de la sociedad cedente (2013)

Certificado de disponibilidad presupuestal

Ver disponibilidad presupuestal

Cierre del proceso

Circulares / control judicial

Consejo de Estado. Cómputo de la experiencia profesional. Profesiones relacionadas con la ingeniería o profesiones afines o auxiliares. Circular externa Única 2019. Art. 9.2. Ley 842 de 2003. Art. 12 está vigente. Niega pretensiones de la demanda de nulidad. Circulares expedidas por Colombia Compra Eficiente son actos administrativos que contienen mandatos, orientaciones e instrucciones que van dirigidas a las Entidades Estatales y al público en general y son de obligatorio cumplimiento (2022)

Consejo de Estado. CONTROL JUDICIAL DE INSTRUCCIONES, CIRCULARES U ÓRDENES – Procede solo respecto de aquellas que tengan la capacidad de producir efectos jurídicos vinculantes / RECTIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA – De la postura adoptada por la Sección Primera en la sentencia del 27 de noviembre de 2014, que permitía ejercer control judicial respecto de todas las denominadas circulares, instrucciones u órdenes / REITERACIÓN DE JURISPRUDENCIA (2021)

Clasificador de bienes y servicios de Naciones Unidas

Concepto CCE. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES. RUP. Finalidad. Excepciones a su exigencia. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS. Normativa. RECHAZO DE LA OFERTA (2022)

Consejo de Estado. Declaratoria desierta. Procede cuando no es posible la escogencia objetiva del contratista. NULIDAD del acto de declaratoria desierta. Interés directo. Selección objetiva. PLIEGO DE CONDICIONES. Interpretación. Naturaleza. Ley de la licitación. Ley del contrato. REQUISITOS HABILITANTES. Errores en su estructuración. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS. Código CIIU. OFERENTE. Deber de corrección al evidenciar errores en los pliegos de condiciones. (2022)

Concepto CCE. Registro Único de Proponentes. RUP. Finalidad. Experiencia. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS. Códigos. Contenido del RUP: Verificación de la experiencia como requisito habilitante a través de los Códigos UNSPSC (2022)

Cláusula AIU

CGR. AIU. IMPREVISTOS. La Contraloría General de la República adopta POSICIÓN INSTITUCIONAL. Carácter vinculante del análisis del sector y de los precios de mercado. Principio de planeación. (2022)

Consejo de Estado. LUCRO CESANTE – En juicios atinentes a procesos de selección contractual, se constituye por la utilidad dejada de percibir por el mejor oferente. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA. Se calcula la utilidad esperada con base en el 5% del valor registrado como último mejor lance. PRUEBA DEL PERJUICIO – Distinta a la prueba de su cuantía. Discriminación del AIU. INDEMNIZACIÓN DEL LUCRO CESANTE – Es procedente y debe concederse cuando se demuestra que se causó, independientemente de que no haya prueba exacta de su valor. (2022)

Consejo de Estado. Contrato de obra. Incumplimiento contractual. Deber de PLANEACIÓN contractual. GESTIÓN PREDIAL. No le correspondía al contratista. Entrega de terreno para la ejecución de la obra. MAYOR PERMANENCIA por falta de planeación. SALVEDADES. El SILENCIO de las partes NO puede soslayar el deber de analizar las circunstancias particulares del caso a través de la valoración probatoria conforme a la sana crítica. CLÁUSULA AIU. IMPREVISTOS. NO se asemeja a los imprevistos tratados bajo la teoría de la imprevisión ni con hechos imputables a alguna de las partes, calificables como infracciones al contrato (2022)

Cláusula compromisoria

Cláusula penal

Consejo de Estado. Incumplimiento contractual. Cláusula penal. Testimonio del director de obra. No es plena prueba. Debe complementarse con otros medios de prueba. Validez. (2022)

Consejo de Estado. CONTRATO DE COMPRAVENTA. Características de la cosa vendida. ACTO QUE DECLARA EL SINIESTRO. NO requiere procedimiento previo. Declaratoria de siniestro por incumplimiento. Motivación. Debido proceso. CLÁUSULA PENAL Graduación de indemnización (2017)

Consejo de Estado. Contrato de obra pública. INCUMPLIMIENTO por no entregar la obra ejecutada en su totalidad y en el plazo estipulado. PÓLIZA DE CUMPLIMIENTO Y CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA. Se hizo efectiva por la entidad contratante. LIQUIDACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO. Nulidad de los actos administrativos que declararon el incumplimiento del contrato de obra y liquidación unilateral. FUERZA MAYOR. Imprevisto imposible de resistir. Eximente. TEORÍA DE LA IMPREVISIÓN. Conceptos jurídicos excluyentes. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA. Puede hacerse efectiva previa declaración de incumplimiento del contrato. Hace exigible la póliza de cumplimiento. FUERZA MAYOR. Caída de puente. CIERRE DE VÍAS Y OBRAS ADICIONALES. Aplicación de la teoría de la imprevisión. No fueron circunstancias imprevisibles e irresistibles dado que las partes de mutuo acuerdo las solucionaron. REAJUSTE DE PRECIOS. Puede pactarse por las partes a través de fórmulas contractuales. CONDICIONES DEL CONTRATO. Deben fijarse a partir de las circunstancias existentes al momento de presentar la oferta. ONEROSIDAD ESPECIAL. SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES. No constituyen sobrecostos asumidos por el contratista por no acreditarse su pago. CLÁUSULAS ABUSIVAS en contratos estatales. Violatorias del principio de buena fe por causar un desequilibrio injustificado de las obligaciones contractuales. ASIMETRÍA DE PODER EN CONTRATOS ESTATALES A favor de la Administración por tener la facultad de configurar y definir el pliego de condiciones y predisponer unilateralmente el contenido de las cláusulas. TEORIA DEL ABUSO DEL DERECHO. CLÁUSULAS ABUSIVAS. Nulidad (2012)

Consejo de Estado. EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO. Régimen contractual. Derecho privado. CONTRATO ESTATAL. Finalidad. Cláusulas excepcionales. Cláusula penal pecuniaria (2004)

Consejo de Estado. MULTA. Principio de legalidad. Evolución normativa. Facultad exorbitante. Facultad sancionatoria. Cláusula abusiva. Nulidad del acto administrativo. CLÁUSULA PENAL (2012)

Cláusulas abusivas

Tabla. Abuso del derecho. Abuso de la posición dominante. Cláusulas abusivas (2023)

Cláusulas Excepcionales

Cláusulas excepcionales. No son susceptibles de transacción o negociación entre las partes. Aplicación en el régimen privado. Diferencia con la potestad unilateral.

Consejo de Estado. Cláusulas excepcionales. Caducidad del contrato. Efectos. Límites temporales para su ejercicio. POSICIÓN INSTITUCIONAL. Incumplimiento del contrato. Responsabilidad del Estado. Requisitos para que se configure. Liquidación del contrato. (2008)

Consejo de Estado. Cláusulas excepcionales. Contrato de consultoría. Contrato de prestación de servicios. Diferencia. CLAUSULAS VIRTUALES – Exorbitantes legalmente obligatorias. CONTRATOS ATIPICOS – Cláusulas excepcionales (2006)

Consejo de Estado. EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO. Régimen contractual. Derecho privado. CONTRATO ESTATAL. Finalidad. Cláusulas excepcionales. Cláusula penal pecuniaria (2004)

Cláusulas unilaterales en contratos con régimen privado

Índice temático. Cláusulas unilaterales en contratos con régimen privado. Multas, descuentos por incumplimiento, cláusula penal, terminación unilateral etc. (2022)

Colusión en procesos de contratación

Comisario de familia

Concepto CCE. Contrato de prestación de servicios. Requisitos y límites. Supervisión. Características. Interventoría. Características. Concurrencia. Designación. Plazo. Ley 1474 de 2011. Contrato estatal. Deber de vigilancia y control. Defensores y comisarios de familia, como servidores públicos, pueden fungir como supervisores de los contratos (2022)

Comité de evaluación

Concepto CCE. Principio de transparencia. Informe de evaluación. DEBER DE MOTIVACIÓN. Naturaleza y forma. Incidencia en la subsanación de la oferta. Comité evaluador. (2022)

Consejo de Estado. Contrato a precio global. Inspección de las zonas de obra. Equilibrio económico. La modalidad de pago a precio global para la realización de una obra no se opone a la aplicación del principio del equilibrio financiero. Pliego de condiciones. Proceso de selección. Obligatoriedad. Términos perentorios y preclusivos. Principio de economía. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS POR PARTE DEL COMITÉ ASESOR. Contrato realidad. Carga probatoria es del demandante. Ausencia de la prueba contractual impide reconocimiento del contrato realidad. (2021)

Compensación de obligaciones

Consejo de Estado. Fuerza mayor. Elementos constitutivos de la fuerza mayor. Configuración en el contrato de depósito. Pérdida de mercancía por razones de orden público. Compensación de obligaciones. (2021)

Compra Pública de alimentos

Concepto CCE. Compra pública de alimentos. Ley 1955 de 2019. Ley 2046 de 2020. Incentivos contractuales. Puntaje adicional. Acreditación de la calidad de pequeño productor agropecuario local o productor local de la Agricultura Campesina, Familiar o Comunitaria local y/o sus organizaciones (2022)

Compra pública de tecnología e innovación

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Compra Pública de Tecnología e Innovación. Finalidad. Ley 2069 de 2020. Compra pública para la innovación. (2022)

Cómputo de términos

Concepto CCE. MÍNIMA CUANTÍA. Regla. DÍAS HÁBILES. Cómputo de términos. CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES. Normas reglamentarias. Cómputo del término para presentar ofertas en procesos de mínima cuantía limitados a MiPymes (2023)

Conceptos Colombia Compra Eficiente

Concepto CCE. Contrato estatal. Capacidad. Consejos profesionales. NO tienen capacidad para celebrar contratos estatales. CONCEPTOS COLOMBIA COMPRA. Naturaleza jurídica (2022).

Conciliación prejudicial

Consejo de Estado. AUTO DE UNIFICACIÓN. Parámetros que deben observar las entidades estatales para ejercer su libertad dispositiva en materia de conciliación prejudicial, extrajudicial y judicial. CLÁUSULAS ABUSIVAS. Regulación legal. En contratos celebrados para la prestación de servicios públicos domiciliarios. CONTRATOS DE ADHESIÓN. Obligaciones y prohibiciones para la entidad contratante. Prohibición de Incluir cláusulas que permitan al productor modificar unilateralmente el contrato o sustraerse de sus obligaciones. CLAUSULAS CONTRACTUALES – Interpretación. En caso de duda prevalecerán las más favorables al consumidor (2014)

Concurso de méritos

Concepto CCE. CONCURSO DE MÉRITOS. Concepto. Modalidades. Decreto 399 2021. SUBSANABILIDAD DE LA OFERTA. Ley 1882 2018. Aspectos subsanables. No otorga puntaje. GARANTÍA DE SERIEDAD. La falta de entrega NO es subsanable. Los errores de la póliza son subsanables. SECOP II. Presentación de ofertas. Correcciones. El SECOP II permite al proveedor realizar los ajustes que requiera de su oferta, así como el enviar una nueva versión o retirarla definitivamente, siempre y cuando realice el proceso de edición (2023)

Concepto CCE. CONCURSO DE MÉRITOS. Concurso de arquitectura. Concurso de méritos para para la selección de consultores de diseño, planos, anteproyectos y proyectos arquitectónicos. Procedimiento. Aplicación obligatoria de criterios diferenciales (2023)

Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. Obligatoriedad. Inalterabilidad. Es viable el CONCURSO DE MÉRITOS CON PRECALIFICACIÓN para escoger interventor. Infraestructura de transporte (2023)

Concepto CCE. Concurso de méritos. Abierto o con precalificación. Concepto. Modalidades. Regulación. Decreto 1082 de 2015. Resolución 326 de 2022. Documentos tipo. Inalterabilidad. Interventoría de obra (2022)

Concepto CCE. CONCURSO DE MÉRITOS. Concepto. Modalidades. Asignación de puntaje. Métodos de evaluación. Asignación de puntaje por medio de métodos aleatorios y del azar. No se tiene en cuenta el precio como factor de evaluación (2022)

Concepto CCE. Concurso de mérito. Modalidades. Decreto 1082 de 2015. Adjudicación. Audiencia pública. Principio de publicidad. Carácter potestativo de la audiencia pública de adjudicación en el concurso de méritos (2020)

Condena en abstracto

Consejo de Estado. Liquidación de la indemnización por concepto de daño emergente, causación intereses moratorios en las condenas en abstracto (2022)

Consejos Comunitarios de las Comunidades Negras

Concepto CCE. CONVENIOS SOLIDARIOS. Capacidad jurídica. Capacidad técnica. Acreditación. ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL. CONSEJOS COMUNITARIOS DE LAS COMUNIDADES NEGRAS. LEY DE GARANTÍAS. Los convenios solidarios NO son convenios interadministrativos, no les aplica la Ley de garantías. CONTRATOS Y CONVENIOS. Semejanzas. Diferencias. Contraprestación. Cooperación (2023)

Consejos profesionales

Concepto CCE. Contrato estatal. Capacidad. Consejos profesionales. NO tienen capacidad para celebrar contratos estatales. CONCEPTOS COLOMBIA COMPRA. Naturaleza jurídica (2022).

Consorcio / proponente plural

Concepto CCE. Consorcios y uniones temporales. Capacidad jurídica. Aportes parafiscales. Contrato de colaboración económica (2022)

Consulta previa

Consejo de Estado. Directivas presidenciales. Naturaleza y efectos. Principio de reserva de Ley Estatutaria. Consulta previa. Afectación de comunidades étnicas. Del principio de reserva de ley estatutaria en cuanto a la regulación de los derechos fundamentales. Una directiva no puede establecer límites que no están previstos en la Ley. (2022)

Contador

Contrato adicional

Ver adición del contrato

Consejo de Estado. Contrato adicional. Se configura cuando las partes acuerdan modificación del objeto, plazo y valor del contrato. Reforma del contrato. Se presenta por modificación del plazo o del valor. Diferencia entre contrato adicional y reforma del contrato. DECLARATORIA DE CADUCIDAD – Inhabilidad generada por su declaratoria impide al contratista celebrar contrato adicional (1990)

Contratación directa

Concepto CCE. Contratación directa. Pluralidad de oferentes. Único proveedor. Justificación. ¿Qué características determina ser único oferente en el mercado? (2021)

Concepto CCE. Contratación directa. Casos en los que NO existe pluralidad de oferentes. NO siempre que existe una patente hay un único proveedor. Contrato de colaboración empresarial. Único proveedor. Proveedor exclusivo. PATENTE. Monopolio. Explotación. Licenciamiento. Justificación. (2021)

Consejo de Estado. Contrato de concesión. REITERACIÓN JURISPRUDENCIAL. Contrato de explotación. Terminación unilateral. Nulidad del contrato. Proceso de selección. Irregularidades. Contratación directa. No implica arbitrariedad. Aplicación de los principios de la contratación estatal. REITERACIÓN JURISPRUDENCIAL. Monopolio de juegos de suerte y azar. (2015)

Contrato a precio global

Consejo de Estado. Contrato de consultoría a precio global fijo sin reajuste. El valor del contrato incluía todos los costos directos e indirectos para la ejecución de la obra. Le correspondía al contratista precaver un margen de solvencia que le permitiera asumirlos, tales como el posible incremento de las cantidades de obra inicialmente previstas. Caducidad de la acción de controversias contractuales y su cómputo en los negocios jurídicos que requieren ser liquidados. Liquidación bilateral. Oportunidad o plazo para la liquidación bilateral y su incidencia en el cómputo de la caducidad. Equilibrio contractual. Incumplimiento contractual. Diferencia. Principio de planeación. No es debatible bajo la pretensión del incumplimiento contractual. NO es procedente la acción y eventual declaratoria de incumplimiento del contrato estatal, por una configuración indebida de sus elementos estructurales a causa de una violación del principio de planeación. Indebida estructuración y planeación del contrato de consultoría. Mayor permanencia. Acuerdos celebrados por las partes en virtud de la autonomía de la voluntad. Mayor alcance de los proyectos al inicialmente contemplado (2022)

Consejo de Estado. Cláusula AIU. Imprevistos. PRECIO. Variación de precios. Riesgo contractual. Debe pagarse el precio real y no el pactado inicialmente cuando se modifican las condiciones del contrato. Variación del precio de insumos. El precio alzado absoluto no es permitido a la luz de los mandatos de la Ley 80 de 1993, porque desconoce el principio del mantenimiento de la ecuación económico-financiera del contrato. MODALIDAD DE PAGO. La Ley 80 de 1993 no se refiere, en particular, a los sistemas o modalidades de ejecución y pago de los contratos estatales. El legislador dejó en libertad a las partes para autorregular la modalidad de ejecución y pago del PRECIO del contrato. REAJUSTE DE PRECIOS. El reajuste y la revisión de precios a la luz de las distintas modalidades de ejecución del contrato. CONTRATO A PRECIOS UNITARIOS. La renuncia al reajuste de precios es equivocada. Se imposibilita que se conserve o se restablezca la ecuación económica del contrato. CONTRATO A PRECIO GLOBAL. Nadie está obligado a asumir un riesgo económico previsible pero imprevisible en términos cualitativos, cuantitativos y de periodicidad. CLÁUSULAS ABUSIVAS. La cláusula de renuncia a reajuste de precios es ineficaz porque propende por el favorecimiento de una de las partes en la relación contractual, sin que exista una justificación constitucional o legal válida. Nadie puede renunciar a lo que desconoce. PRINCIPIO DE EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO. Contratista sólo pueden renunciar a tales derechos en el acta de liquidación bilateral del contrato, bien sea por la manifestación expresa en tal sentido o bien sea de manera tácita suscribiendo el documento sin salvedad de ninguna clase salvo cuando se asuma el riesgo de fluctuación de precios según ley 1150 2007. NULIDAD ABSOLUTA POR OBJETO ILÍCITO (2013)

Contrato a precios unitarios

Ver también Adición del contrato.

Consejo de Estado. Contrato de obra. Diminución de la cantidad total de obra a cargo del contratista. El contratista sabía desde el inicio que las cantidades de obra podían aumentar o disminuir. NIEGA (2022)

Consejo de Estado. Régimen privado. Contrato a precios unitarios. Equilibrio Contractual. Sobrecostos por alza en insumos y cobro de IVA. RIESGO INFLACIONARIO. Inflación. Distribución de riesgos. Teoría de la imprevisión. Aplicación del artículo 868 CCo. Renuncias del contratista. Nulidad por objeto ilícito. Actualización de precios. Revisión de precios. Fuerza obligatoria del contrato. (2022)

Consejo de Estado. NULIDAD absoluta del contrato por objeto ilícito. Contrato a precios unitarios. Sobreprecio. Nulidad por objeto ilícito al pactar sobreprecios en contratos estatales. Principio de planeación. Precios del mercado. INHABILIDADES. Concepto. Finalidad. Clasificación. Características. Reiteración de jurisprudencia. Límites de la competencia para definir las inhabilidades. La competencia del legislador para definir el régimen de inhabilidades no es absoluta. Presunción de inocencia. Reiteración de jurisprudencia (2021)

Contrato atípico

Consejo de Estado. Programas de vivienda. Convenios de asociación. Deben ajustarse a la ley. Ley 489 de 1998. Art. 96. Nulidad absoluta del contrato por objeto ilícito. Elusión de procedimiento de selección. Contrato atípico. (2022)

Contrato de adhesión

Consejo de Estado. AUTO DE UNIFICACIÓN. Parámetros que deben observar las entidades estatales para ejercer su libertad dispositiva en materia de conciliación prejudicial, extrajudicial y judicial. CLÁUSULAS ABUSIVAS. Regulación legal. En contratos celebrados para la prestación de servicios públicos domiciliarios. CONTRATOS DE ADHESIÓN. Obligaciones y prohibiciones para la entidad contratante. Prohibición de Incluir cláusulas que permitan al productor modificar unilateralmente el contrato o sustraerse de sus obligaciones. CLÁUSULAS CONTRACTUALES – Interpretación. En caso de duda prevalecerán las más favorables al consumidor (2014)

Contrato de agencia comercial

Consejo de Estado. CONTRATO ESTATAL. Solemnidad. Perfeccionamiento. COMPRAVENTA de bien inmueble. TERMINACIÓN DEL CONTRATO. Bilateral. Principio de autonomía de la voluntad. Buena fe contractual. ACTA DE TERMINACIÓN BILATERAL. Salvedades. NULIDAD RELATIVA del contrato. Causales. VICIOS DEL CONSENTIMIENTO. Error, fuerza, dolo. Contrato de agencia comercial. Características. ABUSO DEL DERECHO. No se configuró porque la terminación fue de mutuo acuerdo y sin que mediara vicios del consentimiento (2015)

Contrato de arrendamiento

Contrato de asociación

Contrato de compraventa

Consejo de Estado. INEFICACIA DE PLENO DERECHO. Contrato estatal. Inexistencia. Invalidez. Ineficacia. Ineficacia de pleno derecho. Objeto imposible. Nadie está obligado a lo imposible. Objeto irrealizable. Plazos imposibles de cumplir. Contrato celebrado los últimos días del mes de diciembre. Subasta inversa. Compraventa. Normativa. (2022)

Consejo de Estado. LESIÓN ENORME. Venta de predio a entidad estatal que pagó precio irrisorio al propietario. REGULACIÓN LEGAL CONTRATOS. Se rigen por la norma sustancial vigente al momento de su celebración, excepto la forma y el modo de reclamar en juicio derechos originados del contrato por ser asuntos de naturaleza procesal. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO. CONTRATO DE COMPRAVENTA DE BIEN INMUEBLE. De ejecución instantánea. CONTRATOS DE EJECUCIÓN INSTANTÁNEA. No requieren liquidación (2013)

Consejo de Estado. CONTRATO DE COMPRAVENTA. Objeto. Compra de acciones. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Omisión de información económica y financiera del bien objeto de compra. Ocultamiento de pasivo. ESTADOS FINANCIEROS. Elementos. BUENA FE CONTRACTUAL. DEBER DE INFORMACIÓN. Deber precontractual de información y buena fe de las partes. LÍMITE DEL DEBER DE INFORMACIÓN. CONTRATO DE SUMINISTRO DE ENERGÍA (2012)

Contrato de colaboración

Concepto CCE. Contratación con Entidad sin Ánimo de Lucro. ESAL. Capacidad para contratar. Contrato de colaboración. Objeto. Alcance. Convenios de asociación. Concepto. Suspensiones provisionales del Decreto 092 de 2017. Aplicación decisión de súplica. SALA PLENA Consejo de Estado. (2022)

Contrato de concesión

Consejo de Estado. SERVICIO PÚBLICO DE TELEVISIÓN. Contrato de concesión. Espacios de televisión. Liquidación unilateral. PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA. Terminación anticipada del contrato. Renuncia del contrato. PROHIBICIÓN ABUSO DEL DERECHO. Cláusula exorbitante del contrato estatal. Continuidad del servicio. La posibilidad de renunciar a los espacios de televisión y de devolverlos a la entidad concedente debió tomarse de manera que no se afectara la continuidad del servicio. RENUNCIA A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ESTATAL. Efectos. CADUCIDAD DEL CONTRATO. PRINCIPIO DE COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA. Contratista como colaborador de la administración. PRINCIPIO DE LA CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Equilibrio contractual. Situación anormal, extraordinaria e imprevisible. CRISIS ECONÓMICA. Recesión económica. Riesgos contractuales (2021)

Consejo de Estado. Contrato de concesión. Caducidad del contrato estatal. Perjuicios derivados de la caducidad del contrato estatal. Inhabilidad sobreviniente. Lucro cesante. Incidente de liquidación de perjuicios para determinar el quantum. Aspectos que deben tener en cuenta. Prórroga automática del contrato. Es una expectativa y no un derecho adquirido. (2022)

Corte Constitucional. Contrato de concesión. Calamidad pública. Suspensión del cobro de peajes. Exención del cobro de peajes (2020)

Corte Constitucional. Contrato de concesión. Calamidad pública. Suspensión del cobro de peajes. Exención del cobro de peajes. Esta Corporación en Sentencia C-508 de 2006 aclaró que la facultad de fijar el monto o la eventual exoneración en el pago de estos dineros que contribuyen a la construcción y mantenimiento de la infraestructura vial, por más que se haga directamente por el Estado o a través de concesiones, es materia que corresponde regular única y exclusivamente al Legislador (tiene reserva de Ley) (2020)

Laudo arbitral. Contrato de concesión. El principio de planeación y el manejo de riesgos en contratos de concesión. Asociaciones Público Privadas. Riesgos inherentes a la ejecución del contrato y riesgos anormales. La asignación y gestión de riesgos en las Asociaciones Público Privadas de iniciativa privada. RIESGO COMERCIAL. Menores ingresos por concepto de peaje. Estructuración de MODELO FINANCIERO. Ingresos (2019)

Contrato de concesión. Concepto. Características. Elementos. Tipos de concesión. Modificación unilateral. Equilibrio contractual.

Consejo de Estado. Contrato de concesión. Alcances progresivos. Adición del contrato estatal. (2013)

Consejo de Estado. Contrato estatal. Interpretación. Contrato de concesión. Elementos. Reviste un interés público superior a los demás contratos estatales. El contratista está obligado a suministrar la información financiera que le solicite la entidad contratante y el interventor a revisarla. Alcance de la función de control y vigilancia de su ejecución por parte de la entidad pública contratante. Deber del concesionario de informar a la entidad estatal sobre sus inversiones reales en el contrato. Deber de la interventoría de revisar y auditar dichas inversiones. (2006)

Corte Constitucional. Contrato de concesión. Peaje. Su regulación está a cargo del legislador. Cobro constituye derecho del contratista concesionario (2006)

Contrato de concesión de juegos de suerte y azar

Contrato de concesión minera

Consejo de Estado. Contrato de concesión minera. Caducidad del contrato. Se ajustó a la ley. Cesión parcial del contrato. Responsabilidad solidaria (2014)

Contrato de consultoría

Consejo de Estado. GARANTÍAS CONTRACTUALES. Amparo del riesgo de mala calidad o insuficiencia de los productos entregados. Debido proceso administrativo. CONTRATO DE CONSULTORÍA. Declaratoria del siniestro de calidad del servicio. Vicios imputables al consultor. Debe ocurrir con posterioridad a la terminación del contrato. Debido proceso. (2022)

Consejo de Estado. CONTRATO DE CONSULTORÍA. Interventoría. EQUILIBRIO ECONÓMICO. LIQUIDACIÓN BILATERAL. Concepto. Objeto. ACTA DE LIQUIDACIÓN. Naturaleza jurídica. Control. SALVEDADES (2021)

Contrato de depósito

Contrato de ensamble

Consejo de Estado. Contrato de exportación. Contrato de ensamble. Régimen privado. MULTAS. Facultad para la imposición de multas. Competencia para imponer multas unilateralmente. CLÁUSULA EXORBITANTE. Nulidad (1996)

Contrato de gerenciamiento de proyecto de obra pública de infraestructura de transporte

Concepto CCE. Contrato interadministrativo. Gerenciamiento de un Proyecto de Obra Pública de Infraestructura de Transporte. Subcontratación. Características. Limitaciones. (2022)

Contrato de obra pública

Concepto CCE. EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Naturaleza especial. Operadores autorizados. Régimen contractual. Derecho privado. CONTRATO DE OBRA PÚBLICA. Confección de obra material. Arrendamiento. Bienes inmuebles. IVA en contratos de obra pública. CONTRIBUCIÓN DE OBRA PÚBLICA. Aplica para todos los contratos de obra pública sin importar el régimen de contratación (2022)

Consejo de Estado. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO. COPIAS SIMPLES. Si no son tachados de falsos tienen validez. CONTRATO DE OBRA. Sobrecostos. Mayor permanencia. Problemas en la entrega de terrenos y diseños. No genera per se reconocimiento de perjuicios. PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD. Consentimiento. Vicios de procedimiento. NULIDAD RELATIVA. OFERTA. Ambigüedad de la oferta. Exigencias del pliego de condiciones. Efectos de la oferta para el contratista (2015)

Consejo de Estado. CONTRATO DE OBRA. Objeto. CESIÓN DEL CONTRATO. COSA JUZGADA (2012)

Consejo de Estado. CONTRATO DE OBRA. MINISTERIO PÚBLICO. Interés jurídico para impugnar decisiones judiciales. Solo pueden recurrir providencias para defender intereses públicos. UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA. COPIAS SIMPLES. Valor probatorio. COMPROBANTE DE EGRESO. Valor probatorio en el mayor valor de gastos (2012)

Consejo de Estado. Contrato de obra. Reajuste de precios. PRECIO. Incumplimiento. Falta de pago del reajuste del contrato (1984)

Contrato de prestación de servicios

Ver también Estabilidad reforzada / Contrato realidad.

TABLA. Directiva y circulares. Contratos de prestación de servicios y apoyo a la gestión. Contrato de prestación de servicios profesionales (2023)

Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Concepto. Características. Reiteración de línea. FIJACIÓN DE HONORARIOS. Autonomía de la voluntad. TABLAS DE HONORARIOS. Debe incluir los impuestos, como el IVA (2023)

Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Requisitos y límites. RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Concepto. Principio de legalidad. Interpretación restrictiva. No existe una inhabilidad, incompatibilidad o prohibición de otra naturaleza para que una entidad estatal celebre dos o más contratos de prestación de servicios profesionales con una misma persona, así dichos contratos coexistan en el tiempo. Debe justificarse satisfactoriamente en los estudios previos (2023)

Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Concepto. Características. Temporalidad. Estudios previos. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN. ESTUDIOS PREVIOS. Importancia (2023)

Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Naturaleza y marco jurídico. Reiteración. RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Régimen legal de las inhabilidades e incompatibilidades establecidas para la suscripción de contratos con el Estado. Contrato de prestación de servicios con universidad pública con persona natural mayor a 80 años. Prohibición de percibir doble asignación presupuestal y alcance a los contratos de prestación de servicios. La ley no contempla estas inhabilidades para los contratos de prestación de servicios (2023)

Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Autonomía del contratista. ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA DE MUJER EMBARAZADA. Madres cabeza de familia. Decreto 1083 de 2015. Artículo 2.2.12.1.2.1 Unificación jurisprudencial. LICENCIA DE MATERNIDAD. Las partes podrán decidir si se suspende el contrato de prestación de servicios o no (2023)

Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Descripción del contrato de prestación de Servicios como herramienta de las entidades públicas para alcanzar sus propósitos funcionales. Reiteración de línea. PRINCPIO DE PLANEACIÓN. Artículos 209, 339 y 341 constitucionales. Aplicación del principio de planeación contractual como elemento central en el cumplimiento de los preceptos legales para alcanzar el cubrimiento de sus necesidades (2023)

Ministerio de hacienda. Circular interna 003 2023. Aplicación de la Circular 001 2023 a los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión (2023)

Consejo de Estado. SENTENCIA DE UNIFICACIÓN. Contrato de prestación de servicios. Contrato realidad. Relación encubierta o subyacente. (2021)

Consejo de Estado. Concepto. Contrato de prestación de servicios. Función pública. INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA. Nuevo Código General Disciplinario. Competencia para investigar disciplinariamente a particulares que ejercen funciones públicas. Queja disciplinaria contra contratistas. Sujetos disciplinables. (2022)

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios profesionales. Forma de pago. Apropiación presupuestal. HONORARIOS. ACUERDO POR LIBRE VOLUNTAD NEGOCIAL. NO se desarrolló en los estudios previos. Prima de éxito. Empresas de servicios públicos. Régimen privado. NULIDAD de la CLÁUSULA DE HONORARIOS (2022)

Concepto CCE. Contrato de prestación de servicios. Concepto. Fundamento. Ley 80 de 1993. Autonomía. Diferencias con el contrato de trabajo. Licencia de paternidad y de maternidad. Procedencia. Autonomía negocial (2022)

Concepto CCE. Contrato de prestación de servicios. Concepto. Requisitos y límites para su celebración. Desconexión laboral. Ley 2191 de 2022. No aplica en relaciones no laborales. Inaplicabilidad de las normas sobre desconexión laboral a los contratistas de las entidades públicas que no ostenten la calidad de trabajadores o servidores públicos. Principio de coordinación. HORARIOS de las comunicaciones. (2022)

Concepto CCE. Principio de planeación. Estudios previos. Análisis del sector y de los oferentes. PRECIO. Autonomía de la entidad para calcular el precio y forma de pago. Contrato de prestación de servicios. Pago por mensualidades. Discrecionalidad para el precio y forma de pago. (2022)

Concepto CCE. Contrato de prestación de servicios. Marco normativo y naturaleza jurídica. Contrato intuitu personae. Subcontratación. Limitaciones. Limitaciones en el pliego de condiciones. Acuerdo entre las partes. Diferencia con el contrato con proveedores. (2022)

Concepto CCE. Contrato de prestación de servicios y de apoyo a la gestión. Requisitos y límites para su celebración. Aplicación Directiva presidencial 08 de 2022. No aplica a entes territoriales. No aplica a universidades (2022)

Concepto CCE. Contrato de prestación de servicios. Concepto. Características. Género. Servicios profesionales. De apoyo a la gestión. Concepto de las actividades asistenciales, logísticas y operativas. No solo se contratan a través de contratos de prestación de servicios. (2022)

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios y apoyo a la gestión. Directiva presidencial 008 2022. Admite demanda de nulidad parcial contra el inciso 4 del numeral 1.1 (2022)

Directiva Presidencial 008 de 2022. Austeridad. Contrato de prestación de servicios.

Concepto CCE. Contrato de prestación de servicios y de apoyo a la gestión. Concepto. Requisitos y límites. Directiva presidencial 008 de 2022. Alcance. Medidas. Finalidad. Destinatarias. NO rige para las entidades estatales que pertenecen al orden o nivel territorial (sean del sector central o descentralizado por servicios), ni para los órganos de otras ramas del poder público distintas a la Rama Ejecutiva. Solo aplica a los contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión. Aplicación de la SENTENCIA DE UNIFICACIÓN sobre contratos de prestación de servicios. (2022)

Concepto CCE. Contratación directa. Causales. Contrato de prestación de servicios y de apoyo a la gestión. Características. Formato de hoja de vida de la función pública. Persona jurídica. Discrecionalidad de las Entidades Estatales para establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones. (2022)

Concepto CCE. Contrato de prestación de servicios. Servicio militar. Obligatoriedad. Situación militar para el trabajo. Alcance y beneficios del artículo 42 de la Ley 1861 de 2017. (2022)

Concepto CCE. Contrato de prestación de servicios. Características. Aplicación de la sentencia de unificación. Supervisión. Ley 1474 de 2011. Características. Diferencias con la interventoría. Concurrencia. Designación. Plazo. Condicionamiento de las labores del contratista. Las labores de vigilancia a la ejecución de contratos no pueden devenir en una relación de subordinación entre el supervisor y el contratista que implique la existencia de una relación laboral. (2022)

Concepto CGR. Contrato de prestación de servicios. Límites. Aplicación de la sentencia de UNIFICACIÓN Consejo de Estado. NÓMINAS PARALELAS. Control fiscal de la Gestión Contractual. Se realiza cuando el contrato se perfecciona y legaliza (2022)

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios. Régimen privado. Existencia del contrato de prestación de servicios. Principio de consensualidad.

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios. Caducidad del contrato. Debido proceso. El debido proceso debe aplicarse previo a declararse la caducidad del contrato estatal. (2013)

Contrato de prestación de servicios de datos

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios de datos. Incumplimiento contractual. Transmisión e interconexión de redes. Competencia de la CRC. (2022)

Contrato de prestación de servicios de salud

Consejo de Estado. Contrato estatal. REQUISITOS DE VALIDEZ. EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO. Contrato de servicio público de salud. NULIDAD ABSOLUTA DEL CONTRATO por eludir proceso de selección. Causales de la nulidad absoluta del contrato estatal. CELEBRACIÓN DE CONTRATO CONTRA EXPRESA PROHIBICIÓN LEGAL. Restituciones mutuas. Violación de los principios de la contratación estatal. PRINCIPIO DE SELECCIÓN OBJETIVA. Principio de transparencia. Principio de igualdad. Principio de planeación (2013)

Contrato de seguro

CSJ. CONTRATO DE SEGURO. Principio de buena fe. NULIDAD RELATIVA. RETICENCIA (2022)

Consejo de Estado. Contrato de seguro. Partes. Falta de legitimación de la parte demandada para exigir obligación derivada de una póliza de la cual no es parte. (2022)

Consejo de Estado. Contrato estatal. Evolución legal. Definición legal. Criterio subjetivo. Orgánico. Contrato interadministrativo. CONTRATO DE SEGURO – Naturaleza. Régimen legal mixto. CONTRATO DE SEGURO – Diferente al de seguro de derecho privado. Estipulación a favor de tercero. Aceptación del beneficiario. Ratificación. Efecto retroactivo. Teoría del tomador provisional (2008)

Contrato de suministro

Concepto CCE. CONVENIOS SOLIDARIOS. ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL. Celebración de convenios para el desarrollo y mejoramiento municipal. CONTRATO DE SUMINISTRO. Suministro de materiales (2023)

Consejo de Estado. CONTRATO DE SUMINISTRO. INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL. Suministro a empresas prestadoras de servicios públicos. Sí es viable declarar el incumplimiento del contrato de suministro, una vez vencido el plazo para realizar las entregas. ORA en la entrega de mercancías. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO. Presupuestos. CLÁUSULA PENAL (2014)

Contrato de transacción

Consejo de Estado. Contrato de transacción. Concepto. Efectos. Finalidad. Terminación anticipada del proceso. Elementos. CLÁUSULA ABUSIVA. Abuso de la posición dominante. Principio de proporcionalidad. En la transacción uno de los elementos son las concesiones o sacrificios recíprocos entre las partes, presupuesto que no se cumple en el presente arreglo económico (2014)

Contrato electrónico

Consejo de Estado. Contrato electrónico. Existencia del contrato estatal. Prueba de la existencia del contrato estatal a través del Portal SECOP II. Inhabilidad por intervención en la gestión de negocios o celebración de contratos con entidades públicas. Congresista (2022)

Colombia Compra Eficiente. CONTRATO ELECTRÓNICO. Suscripción ¿El SECOP II le quitó la obligatoriedad a las entidades de publicar los contratos, es decir, con el solo registro de información muy básica en la plataforma, se elimina hacer los contratos físicos firmados y si se hacen no es obligatorio subirlos, como se veían en el SECOP I? Contrato estatal. Requisitos de perfeccionamiento. Requisitos de ejecución. MENSAJE DE DATOS. Medios electrónicos. Régimen jurídico. Principio de publicidad. SECOP. SECOP II. Funcionamiento. Diferencia con el SECOP I. Cargue de documentos adicionales. Composición. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO. Valor probatorio (2020)

Contrato estatal

Consejo de Estado. Contrato estatal. Existencia. (Decreto Ley 222 de 1983). (Ley 19 de 1982. Art. 5º). Incumplimiento. Se declara incumplimiento de la entidad territorial por mora en el pago de actas. Afirmaciones o negaciones indefinidas no requieren prueba. (2022)

Concepto CCE. Contrato estatal. Capacidad. Consejos profesionales. NO tienen capacidad para celebrar contratos estatales. CONCEPTOS COLOMBIA COMPRA. Naturaleza jurídica (2022).

Consejo de Estado. Concepto. CONTRATOS FINANCIADOS CON FONDOS PROVENIENTES DE ORGANISMO MULTILATERALES. Reglamentación. Adquisición de bienes con créditos del BID. Principio de legalidad del gasto. Certificado de disponibilidad presupuestal. Registro Presupuestal. Concepto. Diferencias. Régimen legal y reglamentario. OBLIGATORIEDAD DE CONTAR CON CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL para expedir actos administrativos que afecten apropiaciones presupuestales. Oportunidad para expedirlo en materia contractual. Expresión del deber de planeación y del principio de buena fe. Compromete la responsabilidad personal y patrimonial del funcionario público que adelanta el proceso. Principio de economía. Contrato estatal. Requisitos de perfeccionamiento. Requisitos de ejecución. (2018).

Consejo de Estado. CONTRATO ESTATAL. Naturaleza. Criterio subjetivo u orgánico. PRUEBA DOCUMENTAL. Documento público. Documento privado. LIQUIDACIÓN UNILATERAL. Límite temporal. Aplicación de la norma vigente al momento de su celebración (2012)

Consejo de Estado Contrato estatal. Evolución legal. Definición legal. Criterio subjetivo. Orgánico. Contrato interadministrativo. CONTRATO DE SEGURO – Naturaleza. Régimen legal mixto. CONTRATO DE SEGURO – Diferente al de seguro de derecho privado. Estipulación a favor de tercero. Aceptación del beneficiario. Ratificación. Efecto retroactivo. Teoría del tomador provisional (2008)

Consejo de Estado. Principio de transparencia. Mala fe del contratista. Pago de suma de dinero para no ser multado. Contrato estatal. invalidez. Inexistencia. Irregularidad producida con posterioridad al perfeccionamiento. FUERZA MAYOR. Concepto. Inejecución del contrato. No determina indemnización. Prueba de imprevisibilidad e irresistibilidad. Factor climático. Teoría de la imprevisión. Equilibrio económico. Sobrecostos por mayor permanencia. Efecto climático. PAGO. Mora en el pago. Pago de intereses moratorios. Término de un mes. (2003)

Contrato interadministrativo

Consejo de Estado. Nulidad absoluta del contrato estatal. Contrato interadministrativo. La eventual transgresión del principio de planeación no está prevista en la ley como causal de nulidad absoluta de los contratos. (2022)

Concepto CCE. Contrato interadministrativo. Gerenciamiento de un Proyecto de Obra Pública de Infraestructura de Transporte. Subcontratación. Características. Limitaciones. (2022)

Consejo de Estado. Contrato interadministrativo. Régimen. Deben tener relación directa con el objeto de la entidad ejecutora. Suscripción. Régimen contractual. Contratos celebrados por universidades públicas. Efectos de la Ley 1474 de 2011. (2012)

Contrato realidad

Consejo de Estado. SENTENCIA DE UNIFICACIÓN. Contrato de prestación de servicios. Contrato realidad. Relación encubierta o subyacente. (2021)

Consejo de Estado. Empresa Social del Estado (ESE). Contrato de prestación de servicios. Contrato realidad. Relación encubierta. NO se acreditó. Subordinación. Estabilidad reforzada. Fuero de maternidad. Reitera sentencia de unificación SU 075 2018. Del contrato de prestación de servicios y principio de la prevalencia de la realidad sobre las formalidades. Plan obligatorio de salud y planes voluntarios de saludo. Diferencia. (2022)

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios. CONTRATO REALIDAD. Relación encubierta. Elementos para su declaración. Principio de coordinación. Diferencia con la subordinación. (2022)

Contribución de los contratos de obra pública o concesión de obra pública y otras concesiones

Concepto Ministerio de hacienda. Contribución sobre contratos de obra pública. Hecho generador. Aplicación a convenios celebrados con juntas de acción comunal. Convenio para la ejecución conjunta de una obra pública (2022)

Concepto Ministerio de Hacienda. Contribución sobre contratos de obra pública. Base gravable. Corresponde al valor total de contrato de obra pública sin incluir el IVA. Contratos de obra excluidos de IVA (2022)

Consejo de Estado. Equilibrio contractual. Modificación del contrato. Ampliación del plazo contractual. Mayor permanencia. No fue un hecho imprevisto sino producto del pacto entre las partes. Es inviable que un acuerdo contractual o modificación de mutuo acuerdo tenga el carácter de imprevisto para configurar la ruptura del equilibrio económico. Ley 1106 de 2006. Evolución normativa (2022)

Consejo de Estado. Contrato de obra. Objeto. CONTRIBUCIÓN ESPECIAL. Impuesto de guerra para contratos de obra pública y sus adicionales por personas naturales o jurídicas. Corresponde al 5% del valor total del contrato o adición a favor de las entidades territoriales. EQUILIBRIO ECONÓMICO. Se genera por FACTORES AJENOS al contrato estatal. Existencia de circunstancias imprevisibles en la ejecución del contrato que generan pérdidas inesperadas para alguna de las partes. DESEQUILIBRIO ECONOMICO. Para su existencia se debe diferenciar entre riesgos inherentes de la actividad y factores ajenos a esta. FACTORES QUE AFECTAN ECUACION FINANCIERA DEL CONTRATO. Incumplimiento de prestaciones contractuales, adopción de medidas constitucionales o legales, o existencia de factores externos. FACTORES EXTERNOS AL CONTRATO. Deben ser cargas excepcionales no previsibles para considerar su afectación al equilibrio contractual. EQUILIBRIO CONTRACTUAL – No se afecta por la imposición de nuevos tributos si no se hace nugatoria la utilidad esperada. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO TRIBUTARIO – Legalidad. ELEMENTOS DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA – Sujeto pasivo y activo, hecho generador, base gravable, y tarifa. Irretroactividad tributaria. (2013)

Control fiscal

Ver responsabilidad fiscal

Convenio de asociación

Ver Decreto 092 de 2017

Concepto CCE. CONVENIOS DE ASOCIACIÓN. Proceso de selección. Contratos del artículo 355 de la Constitución Política y convenios de asociación del artículo 96 de la Ley 489 de 1998. Naturaleza de los convenios de asociación desarrollados por el artículo 5 del Decreto 092 de 2017 (2023)

Concepto CCE. CONVENIOS DE ASOCIACIÓN. CONVENIOS SOLIDARIOS. No son convenios interadministrativos. Regulación. CONTRATOS DE OBRA con Juntas de Acción Comunal. Ley 1150 de 2007. Ley 1551 de 2012 (2023)

Concepto CCE. LEY DE GARANTÍAS. Restricciones. Prohibiciones. CONTRATACIÓN DIRECTA. La prohibición de contratación directa de la Ley de Garantías es independiente del régimen contractual. Artículo 33. Solo aplica para elecciones presidenciales. CONVENIOS DE ASOCIACIÓN. Aplicación a los Centros de Bienestar del Adulto Mayor (2023)

Concepto CCE. CONVENIOS DE ASOCIACIÓN. Naturaleza. Características. GASTOS DE ADMINISTRACIÓN. Deben estar debidamente justificados y ser coherentes con el objeto del convenio. En los convenios de asociación pueden incluir gastos de administración que correspondan a la entidad sin ánimo de lucro por su participación en el proyecto. CONTRATACIÓN CON ESAL. La entidad deberá adelantar un proceso competitivo, salvo cuando la ESAL comprometa recursos en dinero para la ejecución de estas actividades. Decreto 092 2017 (2023)

Consejo de Estado. Convenio de asociación. Gestión en convenio de asociación derivado de ejecución de contrato previo. Inhabilidad del ordinal 3º del artículo 179 de la Constitución Política. Inhabilidad por intervención en la gestión de negocios o celebración de contratos con entidades públicas. Congresista. Propaganda y proselitismo político con resultados de ejecución contractual. No constituyen gestiones de negocios las actuaciones posteriores a la celebración de un contrato con el Estado. (2022)

Concepto CCE. Convenios de asociación. Declaratoria de incumplimiento. Aplicación de la Ley 1474 de 2011. Proceso sancionatorio contractual. Entidad sin ánimo de lucro (ESAL). Procedimiento sancionatorio CPACA. (2022)

Concepto CCE. Convenios solidarios. Marco normativo. Ley 136 de 1994. Organismos de acción comunal. Ley 2166 de 2021. Decreto 092 de 2017. Convenios de asociación. Naturaleza. (2022)

Concepto CCE. Entidades sin ánimo de lucro (ESAL). Concepto. Capacidad para contratar. Procesos de selección. CONSTITUCIÓN DE ASOCIACIONES Y FUNDACIONES. CONTRATOS Y CONVENIOS ADMINISTRATIVOS. CONVENIOS DE ASOCIACIÓN – Definición (2022)

Concepto CCE. Convenios de asociación. Convenios de asociación entre entidades públicas. Convenio interadministrativo. Liquidación del contrato. Tipos. LIQUIDACIÓN UNILATERAL. La liquidación unilateral no resulta procedente en aquellos convenios en los que las entidades estatales tienen una «finalidad asociativa». Garantías contractuales. Requisito de ejecución. Suficiencia. Vigencia. Obligación de mantenerlas vigentes (2021)

Convenio interadministrativo

Concepto CCE. CONTRATOS O CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS. Definición. Criterio orgánico. Diferencias. Similitudes. Documentos tipo (2023)

Consejo de Estado. Convenio interadministrativo. Acta de liquidación bilateral. NO es un ACTO ADMINISTRATIVO. Naturaleza jurídica. NULIDAD RELATIVA. ERRORES ARITMÉTICOS. Vicios del consentimiento. Error de hecho. Es necesario que se haya alegado y sustentado en la demanda – imposibilidad del juez de decretar el error de hecho sin que se hubiese invocado en la demanda – principio de JURISDICCIÓN ROGADA. Teoría de los actos propios. Nadie puede alegar su propia culpa para fundar una pretensión o reclamación. Principio de buena fe objetiva. (2022)

Consejo de Estado. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO. Selección objetiva. No se requería pluralidad de oferentes. Principios de la contratación estatal. Contratación directa. Nulidad absoluta. La violación de los principios de la contratación pública no constituye causal de nulidad absoluta de los contratos. Reiteración de jurisprudencia (2022)

Concepto CCE. FONDO MIXTO. Régimen especial. Asociaciones y fundaciones. Actividades propias. Participación de personas jurídicas particulares. Convenios administrativos de asociación y convenios mixtos de organización. Definición. Diferencias (2022)

Concepto CCE. Esquemas asociativos territoriales. Definición. Naturaleza jurídica. Entidades territoriales. Personas jurídicas. Convenio interadministrativo (2022)

Consejo de Estado. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO. CONTRATO DE EJECUCIÓN SUCESIVA. CONTRATO DE TRACTO DE SUCESIVO. Liquidación del contrato. Plazo. Cómputo del término de caducidad. MEDIOS DE PRUEBA. Reiteración de jurisprudencia (2016)

Convenio solidario

Concepto CCE. CONVENIOS SOLIDARIOS. ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL. Celebración de convenios para el desarrollo y mejoramiento municipal. CONTRATO DE SUMINISTRO. Suministro de materiales (2023)

Concepto CCE. PUEBLOS INDÍGENAS. ASOCIACIONES DE CABILDOS Y AUTORIDADES TRADICIONALES. Naturaleza jurídica y capacidad contractual de las diferentes formas de organización de la población indígena. Reiteración de Línea. CONVENIOS SOLIDARIOS con recursos diferentes a los del Sistema General de Participaciones. Aplicación de los convenios solidarios de conformidad con la Ley 136 de 1994. La posibilidad de celebrar de manera directa convenios solidarios dirigidos al desarrollo de obras hasta por menor cuantía está limitada a los organismos de acción comunal, de conformidad con el artículo 95 de la Ley 2166 de 2021 (2023)

Concepto CCE. CONVENIOS SOLIDARIOS. Entre ALCALDÍAS y JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL. Contrato de cooperación de menor cuantía. Ejecución de obra pública. Reglas (2023)

Concepto CCE. Convenios solidarios. Marco normativo. Ley 134 de 1994. Ley 2166 de 2021. Límite de cuantía. Objeto. Ejecución de obras. (2022)

Concepto CCE. Convenios solidarios. Marco normativo. Ley 136 de 1994. Organismos de acción comunal. Ley 2166 de 2021. Decreto 092 de 2017. Convenios de asociación. Naturaleza. (2022)

Concepto CCE. Convenios solidarios. Marco normativo. Organismos de acción comunal. Ley 2166 de 2021. Ejecución de placa huellas a través de juntas de acción comunal. Es viable. Las obras deben realizarse dentro de la jurisdicción de la Junta de acción comunal. Control de recursos públicos. Supervisión. Fraccionamiento del contrato. (2022)

Convocatoria limitada a Mipymes

Concepto CCE. Mínima cuantía. Reglamentación. Decreto 1860 de 2021. Características del procedimiento. Convocatoria limitada a Mipymes. Es una facultad discrecional. Debe estar justificada en los estudios del sector. Limitación territorial (2022)

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Ley 2069 de 2020. Mipymes. Convocatorias limitadas territorialmente. Decreto 1860 de 2021. Acreditación del tamaño empresarial tratándose de persona natural y persona jurídica. En Documentos Tipo de licitación de Obra Pública de Infraestructura de Transporte el formato de persona natural debe ser suscrito tanto por la persona natural como por el contador público (2022)

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Ley 2069 de 2020. Mipymes. Convocatorias limitadas territorialmente. Decreto 1860 de 2021. No es posible que las Mipymes participen en convocatorias públicas limitadas territorialmente a municipios o departamentos donde se va a ejecutar el contrato, acreditando que en el lugar cuentan con una sucursal o una agencia. (2022)

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Ley 2069 de 2020. Mipymes. Concepto. Acreditación. Convocatorias limitadas territorialmente. Domicilio de la Mipyme. No es válida la matrícula mercantil de agencia expedido por la Cámara de Comercio si el domicilio principal es en otro territorio. (2022)

Concepto CCE. Ley 2069 de 2020. Convocatorias limitadas a Mipymes Nacionales. Requisitos. Limitación territorial. Facultad discrecional. (2022)

Concepto CCE. Convocatoria limitada a Mipymes. Requisitos. Es facultativa. Limitación territorial. Domicilio y sucursales. Acreditación del domicilio. Mínima Cuantía. Procedimiento. Decreto 1860 de 2021. (2022)

Concepto CCE. Selección abreviada. Menor cuantía. Manifestaciones de interés. Ley 2069 de 2020. Convocatoria limitada a mipymes nacionales. Requisitos. ESAL – Participación en procesos contractuales limitados a MiPymes. La decisión de la entidad únicamente puede darse si la solicitud provino de dos o más MiPymes domiciliadas en el municipio o departamento en donde se va a ejecutar el contrato. La convocatoria limitada a MIpymes aplica a Cooperativas y entidades de economía solidaria. (2022)

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Mipymes. Art. 34. Decreto 1860 de 2021. Art. 5. Convocatorias limitadas territorialmente. Domicilio. Sucursal. Establecimiento de comercio. Vigencia. Selección abreviada. Menor cuantía. Sorteo. (2022)

Copias / solicitud / copias simples

Concepto CCE. Principio de publicidad. Solicitud de copias. Buena fe. Oferta. No es viable incluir equipos de grabación dentro de la oferta. No pueden ser retiradas de la sede de la entidad territorial. (2022)

Corrupción

Consejo de Estado. CORRUPCIÓN. Prevención, sanción y colaboración en materia de actos de corrupción. Marco normativo internacional. Exequatur. Documentos emanados por autoridades extranjeras. Fondo de adaptación. Principio de la contratación estatal. Principio de transparencia, buena fe, planeación, precaución y moralidad administrativa. ACTOS DE CORRUPCION EN MATERIA DE CONTRATACION ESTATAL – Medidas recomendadas para prevenirlos y eventualmente sancionar su ocurrencia. RIESGO DE CORRUPCIÓN. Es un riesgo previsible en materia de contratación estatal. Riesgo financiero. Inhabilidades e incompatibilidades (2013)

Consejo de Estado. CORRUPCIÓN. Actos de corrupción cometidos en el extranjero. Efectos en la contratación estatal en Colombia. Marco normativo internacional. Instrumentos de derecho internacional de lucha contra la corrupción. PRINCIPIOS. Tienen el carácter de normas jurídicas. Principios de transparencia, buena fe, planeación, precaución y moralidad administrativa. Principio de planeación. Contenido e importancia en materia de contratación estatal. Deber de verificación del origen lícito de los fondos que se emplearán en la ejecución del objeto contratado, para de esta manera prevenir actos de corrupción en el contrato estatal. Pliegos de condiciones. Cláusulas para prevenir la corrupción. Régimen de inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el Estado. Diferencias. Inhabilidad sobreviniente. Inhabilidad cuando una persona es declarada judicialmente responsable por la justicia de cualquier país. Responsabilidad penal de los representantes legales de las personas jurídicas contratistas y responsabilidad civil de los mismos. Medidas penales contra personas jurídicas. (2015)

Costo – Beneficio

Concepto CCE. SELECCIÓN OBJETIVA. ¿Cuál es la oferta más favorable? REGLAS. Requisitos de ponderación. Asignación de puntajes. Comparación de ofertas. RELACIÓN COSTO BENEFICIO. Concepto. Marco legal. Aplicación del Decreto 142 2023 (2023)

Crisis económica / Recesión económica

Criterios de evaluación

Concepto CCE. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES. Finalidad. Acreditación de requisitos de selección de los Procesos de Contratación. Información inexacta. FACTORES DE SELECCIÓN. Deber de verificación. DOCUMENTOS TIPO. Información inexacta (2023)

Criterios diferenciales

Ver empresas y emprendimientos de mujeres

Concepto CCE. CRITERIOS DIFERENCIALES. EMPRESAS DE MUJERES. Emprendimiento de mujeres. Acreditación. NIVEL DIRECTIVO. Entidad debe verificar si las funciones asignadas a las trabajadoras si son de dirección y/o representación del empleador. La remuneración no incide en la naturaleza de las funciones. REPRESENTANTE LEGAL. Vinculación con la empresa (2023)

Concepto CCE. Documentos tipo. Obligatoriedad. Inalterabilidad. Decreto 1860 de 2021. Criterios diferenciales. Mipymes. Emprendimientos y empresas de mujeres. Acreditación. Formatos que se deben diligenciar (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura de transporte. Decreto 1860 de 22021. Criterios diferenciales. Empresas y emprendimientos de mujeres. Aplicación en las modalidades de subasta inversa y mínima cuantía (2022)

Cronograma de obra

Culpa in contrahendo/Responsabibilidad precontractual

Consejo de Estado. Régimen privado. Se fundamenta en la autonomía dispositiva o negocial. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS. Régimen especial. Selección de contratistas. RESPONSABILIDAD PRECONTRACTUAL. Culpa in contrahendo. Elementos. Fundamentos constitucionales. Daño (2018)

Daño

Daño emergente

Ver utilidad

Consejo de Estado. Liquidación de la indemnización por concepto de daño emergente, causación intereses moratorios en las condenas en abstracto (2022)

Consejo de Estado. Empresa Social del Estado (ESE). Régimen privado. Incumplimiento por mora en el pago de prestaciones acordadas. Incumplimiento por no asegurar la disponibilidad presupuestal. Aplicación de Intereses moratorios del Código de Comercio. Los intereses comerciales a diferencia de los civiles, son excluyentes con la actualización o indexación. Lucro cesante. Daño emergente. Utilidad dejada de percibir por terminación unilateral anticipada. (2022)

Daño especial

Deber de colaboración del contratista / oferente

Consejo de Estado. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA. Exigencias técnicas mínimas del pliego de condiciones. El contratista debía asegurar el resultado de la obra con su trabajo y conocimiento. El especialista era el contratista. INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL. Indemnización. Tasación. GARANTÍA DE ESTABILIDAD. Siniestro (2015)

Decaimiento del acto administrativo

Declaratoria de desierta

Consejo de Estado. Declaratoria desierta. Pérdida de oportunidad. La carga probatoria de demostrar que se es la mejor propuesta para acceder al restablecimiento del derecho por la nulidad de la declaratoria de desierta. Excepción cuando no se puede adjudicar por defectos insuperables en el pliego de condiciones. (2022)

Consejo de Estado. DECLARATORIA DE DESIERTA. Forma de comunicarse (2012)

Decreto 092 de 2017

Ver convenios de asociación

Consejo de Estado. SALA PLENA. Recurso de súplica. Nulidad por inconstitucionalidad. Decreto 092 de 2017. Revoca medidas cautelares sobre algunos apartes demandados (2022)

Delegación de funciones en la contratación estatal

Consejo de Estado. Responsabilidad disciplinaria. Ordenador del gasto. Responsabilidad. Delegación de funciones. Responsabilidad. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN. Estudios previos. Elaboración. Principio de publicidad. Deber y la obligación de comunicar a los administrados la totalidad de las actuaciones que realizan dentro de los procesos de selección de sus contratistas. Pliego de condiciones. Reglas claras, justas y completas. Principio de transparencia (2018)

Consejo de Estado. Responsabilidad disciplinaria. Antijuridicidad. Material. Formal. Delegación de funciones. No es causal exculpatoria de responsabilidad disciplinaria. ESTUDIOS PREVIOS. Exigencia contractual. Evitan improvisación. Minimizan riesgos. Concretas condiciones contractuales. Principio de planeación. Principio de economía y principio de responsabilidad (2012)

Delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales

Juzgado 18 penal del Circuito de Medellín. Contrato sin cumplimiento de requisitos legales. Configuración. Criterios para determinar requisitos esenciales del contrato. Solo admite modalidad dolosa. Régimen privado. Régimen contractual de las empresas de servicios públicos mixtas. Contrato de colaboración empresarial. Contrato BOOMT (construir, poseer, operar, mantener y transferir en inglés) Contrato atípico. Contratación directa. Licitación internacional. Principios de transparencia y selección objetiva. ABSUELVE (2022)

Derecho Comunitario Andino

Consejo de Estado. Recurso extraordinario de anulación. DERECHO COMUNITARIO ANDINO. Obligatoriedad de sus decisiones. No tiene prevalencia sobre la Carta Política. SUPRANACIONALIDAD. NORMA O DECISIÓN COMUNITARIA ANDINA. No puede desconocer garantías mínimas constitucionales o de tratados internacionales de derechos humanos (2012)

Descuentos realizados por la entidad pública al contratista

Consejo de Estado. Equilibrio contractual. Teoría de la imprevisión. Descuentos realizados por la entidad pública, a través de acta de modificación de cantidades de obra, son válidos (2022)

Desviación de poder

Ver acto de corrupción

Consejo de Estado. Acto administrativo. Desviación de poder cuando se expiden actos administrativos para cumplir compromisos políticos no asociados al buen servicio de la entidad. (2019)

Días hábiles

Ver Cómputo de términos.

Direccionamiento de procesos de selección

Directiva presidencial

Diseños y planos /entrega por parte de la entidad pública

Consejo de Estado. Régimen privado. Equilibrio económico. No aplican normas del EGCAP. Excesiva onerosidad sobrevenida. Permite el examen de prestaciones de futuro cumplimiento. Entrega de PLANOS por la entidad pública. El contratista tenía la obligación de “examinar” esa información para evaluar si era consistente y suficiente. Diferencia entre los cambios derivados de las contingencias no previstas de los verdaderos defectos de planeación. MAYOR PERMANENCIA. OBRAS ADICIONALES. No es viable declarar incumplimiento por el contenido de una modificación contractual y el balance económico acordado en él por las partes (2022)

Disponibilidad presupuestal

Documentos

Documentos CONPES

Departamento Nacional de Planeación. Tabla documentos CONPES (2023)

Documentos financieros

Documentos tipo

Tabla. Documento tipo vigentes (2023)

Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. Obligatoriedad. Inalterabilidad. Es viable el CONCURSO DE MÉRITOS CON PRECALIFICACIÓN para escoger interventor. Infraestructura de transporte (2023)

Concepto CCE. DOCUMENTOS TIPO. Documentos tipo en la celebración de convenios o contratos interadministrativos o de cualquier otra índole con entidades estatales exceptuadas y particulares. Aplicación prevalente del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública en los contratos celebrados con entidades exceptuadas. Aparente tensión con el literal c) del artículo 2, numeral 4, de la Ley 1150 de 2007 Reiteración. Excepciones a la aplicación del artículo 56 de la Ley 2195 de 2022. Alcance de la expresión “giro ordinario” contenida en el parágrafo de la norma. Reiteración. SUBCONTRATACIÓN. FIDUCIA MERCANTIL. Concepto. Características. Aplicación de documentos tipo. Ley 2195 2022. Art 56. Trámite legislativo (2023)

Concepto CCE. Documentos tipo. Obra pública de infraestructura. Vías primarias, secundarias y terciarias. Seguridad social. Verificación. Aportes parafiscales. Información inexacta. Solo se da cumplimiento a la obligación en la medida en que se hayan realizado el pago de los aportes en su totalidad y no de manera parcial. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Oferta. Capacidad residual. Rechazo de la oferta. Información inexacta. Certificación de experiencia con inconsistencias y/o con información falsa. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura social. Matriz de experiencia. No exige que la actividad de obra se haya ejecutado propiamente en una institución educativa. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura de transporte. Experiencia. Notas de exclusión de experiencia. Ejecución de obra como boxculvert o puentes. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura social. Matriz de experiencia. BIENES Y OBRAS ADICIONALES – Reglas de combinación de experiencia – Acreditación de magnitudes intervenidas (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura de transporte. Experiencia. Proyectos de alta complejidad. Experiencia general. Experiencia específica. NO se puede restringir a una actividad específica cuando el documento tipo determine que la experiencia puede acreditarse mediante una de varias actividades. (2022)

Concepto CCE. Régimen privado. Régimen especial. Documentos tipo. Ley 1882 de 2018. Ley 2195 de 2022. Art. 56. Giro ordinario. Subcontratación.

Concepto CCE. Capacidad residual. Proceso de selección por lotes. Aplicación en documentos tipo. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. No aplican a las Asociaciones de autoridades tradicionales. Capacidad contractual. Contratación directa. Ley 2160 de 2021. Pueblos indígenas. Ley 2195 de 2022. Art 56. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura de transporte. Subsanabilidad. Plazo máximo. Principio de economía. Plazos perentorios. Preclusivos. Especificaciones técnicas. Perfiles profesionales. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Agua potable y saneamiento básico. Carta de presentación de la oferta. Aval de profesional de ingeniería. Personas jurídicas. Experiencia. Matriz. (2021)

Ejecución del contrato estatal

Elusión de proceso de selección

Ver nulidad absoluta del contrato estatal

Empresa Industrial y Comercial del Estado

Concepto CCE. Régimen privado. Empresa Industrial y comercial del Estado. Naturaleza jurídica. Régimen de contratación. Función administrativa y gestión fiscal. REGLAMENTO INTERNO DE CONTRATACIÓN. Límites. Vacíos. Dependiendo del tema, se llenan de diferente manera. Deben respetarse los asuntos que son reserva de ley (2022)

Consejo de Estado. EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO. Régimen contractual. Derecho privado. CONTRATO ESTATAL. Finalidad. Cláusulas excepcionales. Cláusula penal pecuniaria (2004)

Empresas y emprendimientos de mujeres

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Ley 2069 2020. CRITERIOS DIFERENCIALES. Emprendimiento de mujeres. Decreto 1860 2021. Identidad de género. La entidad deberá ceñirse a los medios de acreditación indicados por esta última norma. En procesos de contratación la condición de mujer debe acreditarse a través del documento de identidad porque así lo determinó la Ley y su reglamentación (2023)

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Ley 2069 de 2020. Criterios diferenciales. Emprendimientos y empresas de mujeres. Antigüedad mínima de un año. Acreditación (2022)

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Ley 2069 de 2020. Criterios diferenciales. Emprendimientos y empresas de mujeres. Antigüedad (2022)

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Ley 2069 de 2020. Emprendimientos y empresas de mujeres. Decreto 1860 de 2021. Antigüedad mínima. Proponentes que no cumplan con alguno de los criterios definitorios de emprendimientos y empresas de mujeres establecidos en el artículo 2.2.1.2.4.2.14, entre ellos la antigüedad mínima, están excluidos del ámbito de aplicación de los criterios diferenciales (2022)

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Ley 2069 de 2020. Finalidad. Criterios diferenciales. Emprendimientos y empresas de mujeres. Decreto 1860 de 2021. Sociedades constituidas por personas jurídicas. Antigüedad. (2022)

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Ley 2069 de 2020. Criterios diferenciales. Emprendimientos y empresas de mujeres. Decreto 1860 de 2021. Tiempo de vinculación mínimo. Cambio de modalidad de vinculación (2022)

Concepto CCE. Ley de emprendimiento. Empresas y emprendimientos de mujeres. Decreto 1860 de 2021. Elemento temporal. Antigüedad. (2022)

Empresas de servicios públicos

Consejo de Estado. Contrato de prestación de servicios. Empresa de servicios públicos. Régimen privado. Liquidación pactada por mutuo acuerdo. Es una OBLIGACIÓN CONTRACTUAL. No procede la liquidación JUDICIAL. Caducidad de los medios de control de controversias contractuales interpuestos. OBJETO CONTRACTUAL. Criterios de INTERPRETACIÓN contractual. Incumplimiento contractual. Estructuración económica del contrato. Incidencia de la inspección visual realizada por el contratista en la etapa precontractual. Precio. Valor tope por agotamiento del presupuesto. Servicio público de aseo. (2022)

Concepto CCE. Régimen privado. Régimen especial. Empresa de servicios públicos. Información reservada. Actividad propia, industrial y comercial. Secreto comercial. Secreto industrial. Plan Anual Adquisiciones. Plan de acción. Publicidad. Carácter estimativo. (2022)

Consejo de Estado. Empresas de servicios públicos domiciliarios. Competencia y jurisdicción. (2021)

Consejo de Estado. Régimen privado. CLÁUSULAS UNILATERALES. Procedencia en régimen privado. EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL. TERMINACIÓN UNILATERAL. Pacto válido entre entidades regidas por el derecho privado. Empresas de servicios públicos. Posiciones jurisprudenciales frente al juez natural. SINIESTRO. Declaratoria en contratos que de rigen por el régimen privado. La enditad demandada no contaba con la facultad para expedir los actos administrativos (2019)

Consejo de Estado. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Régimen contractual. ENTIDADES EXCLUIDAS. Actos pre contractuales. Actos de trámite. Naturaleza jurídica. Actos administrativos. Actos mercantiles. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN. Actos precontractuales. EVALUACIÓN DE OFERTAS. Naturaleza jurídica. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Naturaleza jurídica. Potestad reglamentaria. Capacidad creadora de procedimientos. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Procesos de selección. Entidades excluidas de Ley 80. Límites. Discrecionalidad. SUBSANABILIDAD DE OFERTAS. Régimen jurídico aplicable. Condiciones. PLIEGOS DE CONDICIONES. Compra de pliegos. PLIEGOS DE CONDICIONES. Modificaciones. Razonabilidad. Arbitrariedad. EXPERIENCIA DEL OFERENTE. Requisitos. Razonabilidad. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Entidades excluidas de Ley 80. Régimen de derecho privado. Régimen de Ley 80. “Cuando contraría una norma imperativa, salvo que la ley disponga otra cosa”. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Falta de capacidad del adjudicatario. Objeto social de las ESP. Objeto único. PLIEGO DE CONDICIONES. Modificaciones (2016)

Empresa Social del Estado

Consejo de Estado. EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO. Régimen contractual. Derecho privado. CONTRATO ESTATAL. Finalidad. Cláusulas excepcionales. Cláusula penal pecuniaria (2004)

Enajenación voluntaria

Enriquecimiento ilícito de servidor público

Enriquecimiento sin causa/ Actio in Rem verso

Consejo de Estado. Enriquecimiento sin causa. Normativa. Requisitos. (2022)

Consejo de Estado. SALA PLENA. SENTENCIA DE UNIFICACIÓN. Diferenciación entre enriquecimiento sin justa causa y actio in rem verso. ACTIO IN REM VERSO O ACCION DE ENRIQUECIMIENTO SIN JUSTA CAUSA. Enriquecimiento sin causa. Regla general. Procedencia excepcional. Eventos reconocidos por la jurisprudencia y su aplicación restrictiva. Principio de buena fe objetiva y subjetiva (2012)

Consejo de Estado. Enriquecimiento sin causa. Requisitos. Reconocimiento de prestaciones ejecutadas sin contrato estatal. Actio in rem verso. Derecho a la salud. Derecho a la educación. Procedencia de la acción de reparación directa cuando no existe un contrato estatal celebrado. (2020)

Consejo de Estado. Enriquecimiento sin causa y la acción in rem verso son dos instituciones distintas. El enriquecimiento sin causa como fuente autónoma de las obligaciones. La actio in rem verso (2009)

Entidad sin ánimo de lucro

Entrega de actividades fuera del plazo

Consejo de Estado. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Ante el incumplimiento del contratista la entidad contratante estaba facultada para exigir la ejecución completa del contrato o para darlo por resuelto reclamando perjuicios en ambos casos. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO ESTATAL. SALVEDADES. En la contestación de la demanda la entidad pública no alegó ausencia de salvedades. VALOR DE LA RECLAMACIÓN. Es válida la remisión a otros documentos para determinar el valor de la reclamación. ENTREGA DE ACTIVIDADES FUERA DEL PLAZO CONTRACTUAL. La entidad recibió las obras y equipos. Reconocimiento de lo ejecutado (2021)

Equilibrio económico del contrato estatal

Ver Tabla. Equilibrio económico del contrato estatal (2023)

Ver Excesiva onerosidad sobrevenida para el régimen privado.

Error aritmético

Corte Constitucional. Error aritmético. Definición (2000)

Error de digitación / error mecanográfico en la oferta

Espacio público

Especificaciones técnicas

Esquemas asociativos territoriales

Concepto CCE. Esquemas asociativos territoriales. Definición. Naturaleza jurídica. Entidades territoriales. Personas jurídicas. Convenio interadministrativo (2022)

Estabilidad reforzada

Tabla. Estabilidad reforzada. Compilación de jurisprudencia (2023)

Concepto CCE. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Autonomía del contratista. ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA DE MUJER EMBARAZADA. Madres cabeza de familia. Decreto 1083 de 2015. Artículo 2.2.12.1.2.1 Unificación jurisprudencial. LICENCIA DE MATERNIDAD. Las partes podrán decidir si se suspende el contrato de prestación de servicios o no (2023)

Estados financieros

Estatuto General de Contratación de la Administración Pública / Ley 80 de 1993

Consejo de Estado. MULTAS. Facultad para imponerlas. Mecanismo de apremio. Evolución normativa. NULIDAD por falta de competencia para la imposición de multas antes de la expedición de la Ley 1150 de 2007. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. APORTES PARAFISCALES. Incumplimiento de afiliación de personal del contratista al sistema de riesgos profesionales. Ley 80 de 1993. Son normas de orden público (2013)

Estructuración económica del contrato estatal

Estudios previos / análisis del sector

Consejo de Estado. Sanción disciplinaria por no elaborar estudios previos. Principio de planeación (2014)

Consejo de Estado. Responsabilidad disciplinaria. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN. Suscripción de contrato sin estudios previos. Servidor público. Deberes. Principio de economía. Principio de responsabilidad. Desconocimiento. (2013)

Examen médico ocupacional

Excepción de contrato no cumplido

Excesiva onerosidad sobrevenida

Consejo de Estado. Régimen privado. Equilibrio económico. Excesiva onerosidad sobrevenida. En el régimen privado solamente se permite el examen de prestaciones de futuro cumplimiento (2022)

Expediente electrónico

Experiencia

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Concurso de méritos. Experiencia. El consorcio no acreditó la experiencia específica (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura de transporte. Experiencia. Notas de exclusión de experiencia. Ejecución de obra como boxculvert o puentes. (2022)

Concepto CCE. Documentos tipo. Infraestructura social. Matriz de experiencia. BIENES Y OBRAS ADICIONALES – Reglas de combinación de experiencia – Acreditación de magnitudes intervenidas (2022)

Factor multiplicador

Factores de desempate

Consejo de Estado. Principio de SELECCIÓN OBJETIVA. EMPATE. FACTORES DE DESEMPATE. Características. Límites. Se aplican de manera sucesiva y excluyente. LEY DE EMPRENDIMIENTO. Ley 2069 de 2020. Vigencia. DECRETO 1082 DE 2015. Artículo 2.2.1.1.2.2.9 Derogatoria. Decaimiento (2021)

Concepto CCE. Proceso de selección. Selección objetiva. Ley 2069 de 2020. EMPATE. Factores de desempate. Son aplicables desde el 31 de diciembre de 2020. Características. Límites. Ley de emprendimiento. Nulidad del contrato por no aplicar factores de desempate. Aplicación de tratados internacionales (2021)

Factores de selección

Ver criterios de evaluación.

Factura

Consejo de Estado. Régimen privado. Liquidación del contrato. Nulidad del contrato. Efectos. Nulidad de contrato relacionado con servicios públicos. Restituciones mutuas. El régimen jurídico del contrato gobierna también las reglas aplicables a la nulidad y sus consecuencias. Factura. Prueba de ejecución del contrato (Ley 1231 de 2008). (2022)

Concepto CCE. Principio de economía. Pago por actividades realizadas. La falta de objeciones puede entenderse como una entrega a satisfacción de las prestaciones que generan la obligación de pago. Factura. Nota de crédito. Anulación. Rectificación. Liquidación del contrato. Normativa. Oportunidad. (2022)

Falsa motivación

Consejo de Estado. Multa. Concepto. Función. Límite temporal. Debe imponerse durante la vigencia del contrato. Cesión de derechos en contrato Estatal. ACTO ADMINISTRATIVO – Falsa motivación. Declaratoria de incumplimiento parcial del contrato Estatal (2014)

Ferias y fiestas de entidades territoriales

Concepto Ministerio de Hacienda. Contratación de artistas en ferias y fiestas de entidades territoriales. Las ferias y fiestas no son un servicio público pero los municipios tienen la competencia de fomentar y promocionar actividades culturales. Inversión de excedentes de liquidez. Procedimiento e instrucciones. (2022)

Ficha técnica

Consejo de Estado. Proceso de selección abreviada. Adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes. Subasta inversa. Reglas. Subsanabilidad. Ficha técnica. (2022)

Concepto CCE. Subasta inversa. Concepto. Normativa. Procedimiento. Inasistencia. Selección abreviada. adquisición de bienes y servicios de características técnicas y uniformes de común utilización. Inasistencia del oferente. Adjudicación. Ficha técnica. Contenido. ES SUBSANABLE. (2022)

Concepto CCE. Subasta inversa. Concepto. Adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. FICHA TÉCNICA. Concepto. Contenido. (2021)

Fiducia mercantil

Firmas /Electrónica / Digital

Fondo de adaptación

Fondo mixto

Fondo Nacional del Ahorro

Fraccionamiento del contrato estatal

Consejo de Estado. LICITACIÓN PÚBLICA. Cuando una entidad estatal sometida a las normas de la Ley 80 de 1993 va a celebrar un contrato, debe verificar en primer lugar, cuál es el procedimiento de selección que se debe adelantar para la escogencia de su contratista y si no se presenta alguno de los eventos en los que excepcionalmente se admite un procedimiento diferente, necesariamente deberá adelantar la licitación pública. FRACCIONAMIENTO DEL CONTRATO. ¿Qué es el fraccionamiento de contratos? Parámetros para que el fraccionamiento de contratos tenga lugar. Nulidad del contrato estatal. (2013)

Fuerza mayor

Fuerza mayor y caso fortuito. Compilación jurisprudencial.

CSJ. Fuerza mayor y caso fortuito. (2016)

Consejo de Estado. Daño antijurídico. Responsabilidad del estado. Teoría de la causalidad. Nexo causal. Causales eximentes de responsabilidad. Fuerza mayor. Caso fortuito. Hecho de un tercero. Hecho de la víctima. Irresistibilidad. Imprevisibilidad. Exterioridad (2011)

Consejo de Estado. Responsabilidad objetiva. Actividades peligrosas. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR – Definición legal, doctrinal y jurisprudencial. Diferencias. IMPREVISIBILIDAD. Definición doctrinal. IRRESISTIBILIDAD. Definición doctrinal (2002)

CSJ. Fuerza mayor y caso fortuito. Obstáculo insuperable. Hecho imprevisible, irresistible, que no se encuentre ligado al agente. (1999)

Garantías contractuales

Concepto CCE. REDUCCIÓN DE PUNTAJE. Multa. Cláusula penal. Ley 2155 de 2022. Art. 58. Alcance. Reiteración de línea. SANCIONES CONTRACTUALES. Clases. PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO. GARANTÍAS. NO aplica la reducción de puntaje. Siniestro. Amparo de estabilidad de obra. El declarar el siniestro del amparo de estabilidad y calidad de la obra, la Administración no ejerce una potestad sancionadora (2023)

Concepto CCE. GARANTÍAS CONTRACTUALES. LIQUIDACIÓN DE CONTRATOS. Marco normativo. Vigencia (2023)

CSJ. UNIFICACIÓN. CONTRATO DE SEGURO. EXCLUSIONES. En las pólizas de seguro los amparos básicos y las exclusiones deben figurar, en caracteres destacados, a partir de la primera página de la póliza, en forma continua e ininterrumpida. Contrato de seguro. Exclusiones. Ubicación espacial. Eficacia de las exclusiones contractuales. Información en la carátula. Asunción y delimitación de riesgos. Sanción de INEFICACIA de las estipulaciones en caso de que el contenido de la póliza no se ciña a los requisitos establecidos. Cláusulas abusivas. Fiducia mercantil. Obligaciones y responsabilidad del fiduciario. Encargo fiduciario. (2022)

Consejo de Estado. Caducidad del contrato. Debido proceso. Garantía única de cumplimiento. Amparo de calidad del bien o servicio. Vicios ocultos o redhibitorios (2022)

Concepto CCE. Liquidación del contrato. Definición. Objetivo. Normativa. Plazos. Oportunidad. Pérdida de competencias. GARANTÍAS CONTRACTUALES. Vigencia. Obligación de mantenerla vigente hasta la liquidación del contrato estatal. La vigencia de dicha garantía no entra dentro del ámbito de discrecionalidad de la entidad contratante. (2022)

Consejo de Estado. Contratista no tiene la obligación de asumir mayor valor de las garantías contractuales por mayor permanencia originada en omisiones de la entidad contratante. (2021)

Concepto CCE. Convenios de asociación. Convenios de asociación entre entidades públicas. Convenio interadministrativo. Liquidación del contrato. Tipos. LIQUIDACIÓN UNILATERAL. La liquidación unilateral no resulta procedente en aquellos convenios en los que las entidades estatales tienen una «finalidad asociativa». GARANTÍAS CONTRACTUALES. Requisito de ejecución. Suficiencia. Vigencia. Obligación de mantenerlas vigentes (2021)

Concepto CGR. Vigencia de las garantías en los contratos estatales (2019)

Consejo de Estado. Garantías contractuales. Siniestro. Declaratoria de incumplimiento. (2013)

Garantía de seriedad

Gestión predial

Ver Obligaciones de medio y de resultado

Consejo de Estado. Contrato de promesa de compraventa y de compraventa de bien inmueble. Requisitos para su perfeccionamiento. Contratos atípicos. GESTIÓN PREDIAL. ADQUISICIÓN PREDIAL. Entrega de lote a concesionario para desarrollar el objeto del contrato de concesión. Caducidad controversias contractuales. Adecuación de la acción. (2022)

Consejo de Estado. Caducidad del contrato. Imputación de incumplimiento. La imputación del incumplimiento pende del tipo de obligaciones pactadas. Obligaciones de medio y resultado. Gestión predial. Entrega de terreno para ejecutar el contrato estatal. (2021)

Giro ordinario

Concepto CCE. Régimen privado. Régimen especial. Documentos tipo. Ley 1882 de 2018. Ley 2195 de 2022. Art. 56. Giro ordinario. Subcontratación.

Hoja de vida de la función pública

Honorarios profesionales

Ver precio

Imprevistos

Ver Cláusula AIU

Ver Teoría de la imprevisión

Incumplimiento del contrato estatal

Consejo de Estado. Contrato estatal. Liquidación unilateral. Declaratoria de incumplimiento. Potestades públicas. Obligación de declarar el incumplimiento y liquidar unilateralmente el contrato. Irrenunciabilidad al ejercicio de potestades públicas de la entidad contratante. Entidad pública NO puede renunciar a sus funciones y trasladarlas al juez. (2022)

Consejo de Estado. Responsabilidad contractual del Estado. Incumplimiento contractual. Perjuicios. Deben acreditarse (2022)

Consejo de Estado. Incumplimiento del contrato. Cesión de posición contractual. Cumplimiento de condiciones (2022)

Consejo de Estado. Equilibrio contractual. Incumplimiento contractual. Diferencia. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO. Salvedades y reclamaciones del contratista. Deber de lealtad de las partes. Conducta de las partes. Mayor permanencia. Acreditación de perjuicios. (2022)

Consejo de Estado. LIQUIDACIÓN BILATERAL DEL CONTRATO. Naturaleza y finalidad. Es un negocio jurídico. SALVEDADES EN EL ACTA DE LIQUIDACIÓN BILATERAL. INEFICACIA. Deben ser claras, concretas y referirse a puntos específicos de inconformidad. (2022)

Consejo de Estado. Incumplimiento contractual. Cláusula penal. Testimonio del director de obra. No es plena prueba. Debe complementarse con otros medios de prueba. Validez. (2022)

Consejo de Estado. Régimen privado. CLÁUSULAS UNILATERALES. Incumplimiento contractual. PRINCIPIO DE BUENA FE CONTRACTUAL. Calificación e integración de los contratos. Son absolutamente viables las cláusulas de terminación unilateral pactadas en desarrollo de la autonomía dispositiva, por incumplimiento de los contratos celebrados al amparo del Derecho privado (2016)

Indexación

Índice de endeudamiento

Ineficacia de pleno derecho

Inejecución del contrato

Inflación / Riesgo inflacionario

Información falsa / Inexacta

Concepto CCE. Documentos tipo. Oferta. Capacidad residual. Rechazo de la oferta. Información inexacta. Certificación de experiencia con inconsistencias y/o con información falsa. (2022)

Informe de evaluación

Concepto CCE. REQUISITOS HABILITANTES. Selección objetiva. Requisitos de ponderación. Asignación de puntaje. Comparación de ofertas. SUBSANABILIDAD. Alcance de la regla de la subsanabilidad de las ofertas en los procedimientos de selección. La subsanabilidad no viola el principio de igualdad. Procesos sin puntaje. Oportunidad. Informe de evaluación. En procesos de mínima cuantía. Selección abreviada mediante subasta inversa (2022)

Concepto CCE. Principio de transparencia. Informe de evaluación. DEBER DE MOTIVACIÓN. Naturaleza y forma. Incidencia en la subsanación de la oferta. Comité evaluador. (2022)

Informe técnico

Inhabilidad de congresista derivada de gestión y celebración de contrato estatal

Inhabilidad de servidor público

Consejo de Estado. Concepto. Inhabilidad del servidor público. Artículo 1222 Constitución Política de Colombia. Restricción al acceso y cargos públicos. Derechos políticos. (2012)

Inhabilidades e incompatibilidades

Concepto CCE. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES. Sujetos obligados. REPORTE DE MULTAS, SANCIONES e INHABILIDADES cuando el contratista NO está inscrito en el RUP. INCUMPLIMIENTO REITERADO. Inhabilidad. INHABILIDADES. Aplicación restrictiva. Inhabilidades que se hacen efectivas desde su publicación y desde la expedición del acto administrativo (2023)

Concepto CCE. Inhabilidades e incompatibilidades. Capacidad. Limitación. Inhabilidad sobreviniente. Reporte de sanciones. Deber de las entidades públicas. Proponente plural. (2022)

Inhabilidad sobreviniente

Concepto CCE. Inhabilidades e incompatibilidades. Capacidad. Limitación. Inhabilidad sobreviniente. Reporte de sanciones. Deber de las entidades públicas. Proponente plural. (2022)

Inicio de obra

Ver también acta de inicio

Interés comercial

Interés legítimo para demandar la nulidad absoluta del contrato estatal /Interés de tercero

Ver tabla.

Interés moratorio

Interpretación del contrato estatal

Intervención de terceros en procesos judiciales

Interventoría

Ver contrato de consultoría

Instituciones educativas oficiales

Concepto CCE. INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES. Naturaleza jurídica. Capacidad para contratar. Umbral. 20 salarios mínimos legales mensuales vigentes (2023)

Intuitu personae

Consejo de Estado. Principio de selección objetiva. Vulneración al celebrarse contrato intuitu personae y no contrato de prestación de servicios. Contrato intuitu personae. Contrato de prestación de servicios. Elusión de proceso de selección. RESPONSABILIDAD DEL DELEGANTE. El hecho de no ser profesional del derecho no lo exime de observar las normas propias de contratación. (2008)

Consejo de Estado. Contrato intuitu personae. Alcances en la contratación. Cesión del contrato. Cesión de participación del concesionario. Principio de libre negociación. (2002)

IVA

Juntas de acción comunal

Ver Organismos de acción comunal.

Lealtad contractual

Lesión enorme

Ley de garantías electorales

Tabla. Ley de Garantías Electorales. Compilación de providencias del Consejo de Estado. Conceptos de Colombia Compra Eficiente y de los entes de control (2022)

Concepto CCE. LEY DE GARANTÍAS. Artículo 38 Ley 996 de 2005. Aplica a empresas de servicios públicos municipales (2023)

Concepto CCE. LEY DE GARANTÍAS. Alcances. Prohibiciones. Diferencia entre las prohibiciones de los artículos 33 y 38 de la Ley 996 de 2005. CONVENIOS Y CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS. Aplica a las dos modalidades. Alcance. Modalidad de selección. ENTIDADES DE ECONOMÍA MIXTA. Sector descentralizado (2023)

Concepto. CCE. LEY DE GARANTÍAS. Tipos de restricciones. Artículo 38 Ley 996 de 2005. ACUERDOS VOLUNTARIOS DE CONSERVACIÓN. Tienen naturaleza contractual. Concepto. Elemento. Les aplica la ley de garantías si una de las entidades públicas es de las indicadas en el artículo 38 de la Ley 996 de 2005 (2023)

Ley del contrato

Aplicación de la Ley a los contratos. Alcance del artículo 38 de la Ley 153 de 1887 y estabilidad jurídica de los contratos. El efecto inmediato de la Ley.

Libreta militar /situación militar

Colombia Compra Eficiente. Situación militar. Libreta militar. Contratos de prestación de servicios. Población cubierta por el beneficio establecido en el inciso segundo del artículo 42 de la Ley 1861 de 2017. Contabilización del plazo de dieciocho (18) de meses establecido en el inciso segundo del artículo 42 de la Ley 1861 de 2017 (2023)

Colombia Compra Eficiente. LIBRETA MILITAR. Exigibilidad. DEFINICIÓN DE LA SITUACIÓN MILITAR. Plazos. Verificación. Contratos de prestación de servicios. Definición (2022)

Colombia Compra Eficiente. Libreta militar. Contratos de prestación de servicios. Tarjeta provisional militar. (2022)

Licencia ambiental

Consejo de Estado. Licencia ambiental. Obligatoriedad. Objeto. Modificación. Su modificación debe hacerse a través de un procedimiento reglado. Estudios técnicos ambientales. Principio de confianza legítima. Principio de respeto del acto propio (2022)

Licencia de maternidad

Licencia de paternidad

Licitación pública

Licitación pública internacional

Liquidación bilateral

Consejo de Estado. Régimen privado. LIQUIDACIÓN BILATERAL. Tiene efectos de transacción. Es una convención extintiva de obligaciones. SALVEDADES y reclamaciones. Vicios de consentimiento. NULIDAD del acta de liquidación. Procedencia. No es procedente anulación por supuestos hechos de público conocimiento. Hecho notorio. Abuso del derecho. Debe probarse. (2022)

Consejo de Estado. Principio de relatividad contractual. El contrato solo produce efectos entre las partes que lo celebraron. Coligación. LIQUIDACIÓN BILATERAL. Constancias y salvedades. Contratos con organismos multilaterales de crédito con personas extranjeras de derecho público o con organismos de cooperación (2022)

Consejo de Estado. CONTRATO DE CONSULTORÍA. Interventoría. EQUILIBRIO ECONÓMICO. LIQUIDACIÓN BILATERAL. Concepto. Objeto. ACTA DE LIQUIDACIÓN. Naturaleza jurídica. Control. SALVEDADES (2021)

Consejo de Estado. CONTRATO DE EJECUCIÓN INSTANTÁNEA. Liquidación del contrato. Liquidación bilateral del contrato. Efectos de la liquidación. Plazo. Contrato de suministro (2015)

Liquidación del contrato estatal

Concepto CCE. GARANTÍAS CONTRACTUALES. LIQUIDACIÓN DE CONTRATOS. Marco normativo. Vigencia (2023)

Consejo de Estado. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO. CONTRATO DE TRACTO SUCESIVO. Noción. Definición. Concepto. CONTRATO DE EJECUCIÓN INSTANTÁNEA. Noción. Definición. Concepto. CADUCIDAD DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN INSTANTÁNEA. Término. Cómputo. CADUCIDAD EN LOS CONTRATOS QUE REQUIEREN LIQUIDACIÓN. Término. Cómputo (2019)

Liquidación en contratos de ejecución instantánea

Tabla. Contrato de ejecución instantánea. Liquidación. Caducidad de los medios de control.

Liquidación del contrato con régimen privado

Índice temático. Cláusulas unilaterales en contratos con régimen privado. Multas, descuentos por incumplimiento, cláusula penal, terminación unilateral etc. (2022)

Consejo de Estado. Régimen privado. Liquidación unilateral. En los contratos regidos por derecho privado no puede pactarse la facultad de liquidación unilateral mediante acto administrativo que constituya título ejecutivo. (2021)

Liquidación judicial

Consejo de Estado. Caducidad del medio de control. Liquidación judicial (2022)

Consejo de Estado. Equilibrio contractual. Riesgos contractuales. La obligación de asumir el costo por el cambio normativo estaba prevista en el contrato. LIQUIDACIÓN JUDICIAL. Se revoca decisión de liquidar porque no se solicitó en la demanda. (2022)

Liquidación unilateral del contrato estatal

Lucro cesante

Ver utilidad

Manual de contratación

Concepto CCE. Régimen privado. Entidades con régimen especial. Reglas aplicables. Manual de contratación. Contenido. (2022)

Consejo de Estado. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Régimen contractual. ENTIDADES EXCLUIDAS. Actos pre contractuales. Actos de trámite. Naturaleza jurídica. Actos administrativos. Actos mercantiles. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN. Actos precontractuales. EVALUACIÓN DE OFERTAS. Naturaleza jurídica. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Naturaleza jurídica. Potestad reglamentaria. Capacidad creadora de procedimientos. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Procesos de selección. Entidades excluidas de Ley 80. Límites. Discrecionalidad. SUBSANABILIDAD DE OFERTAS. Régimen jurídico aplicable. Condiciones. PLIEGOS DE CONDICIONES. Compra de pliegos. PLIEGOS DE CONDICIONES. Modificaciones. Razonabilidad. Arbitrariedad. EXPERIENCIA DEL OFERENTE. Requisitos. Razonabilidad. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Entidades excluidas de Ley 80. Régimen de derecho privado. Régimen de Ley 80. “Cuando contraría una norma imperativa, salvo que la ley disponga otra cosa”. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Falta de capacidad del adjudicatario. Objeto social de las ESP. Objeto único. PLIEGO DE CONDICIONES. Modificaciones (2016)

Matadero público

Materiales de obra

Matriz de riesgos

Marcas

Concepto CCE. Solicitud de MARCAS específicas. Tratados de libre comercio. (2022)

Mayores cantidades de obra

Ver también Adición del contrato

Consejo de Estado. Equilibrio contractual. Mantenimiento de las condiciones fijadas al momento del negocio. Teoría de la imprevisión. Mayor cantidad de obra. Contrato adicional (2003)

Mayores costos por nuevos ítems

Mayor permanencia

Consejo de Estado. Contratista no tiene la obligación de asumir mayor valor de las garantías contractuales por mayor permanencia originada en omisiones de la entidad contratante. (2021)

Medidas cautelares

Consejo de Estado. Las medidas cautelares en los procesos declarativos (2022)

Medios electrónicos

Concepto CCE. MEDIOS ELECTRÓNICOS. Aplicación del CPACA. FIRMAS. Requisitos. Firma electrónica. Firma digital. OFERTA. No es posible rechazar oferta, en SECOP II, por no estar suscrita. La presentación de la oferta a través de su usuario y contraseña constituyen su firma personal e intransferible así como en el caso de las CERTIFICACIONES (2023)

Menor cuantía

Tabla. Menor y mínima cuantía de entidades públicas.

Mensaje de datos

Mínima cuantía

Tabla. Menor y mínima cuantía de entidades públicas.

Ministerio público

Modificación del contrato estatal

Tabla. Modificación del contrato estatal.

Moralidad administrativa

Multas

Multas. Límite temporal para imponerlas. Posiciones de las subsecciones de la Sección III del Consejo de Estado y Colombia Compra Eficiente. Recopilación de jurisprudencia.

Consejo de Estado. TUTELA. Multas. Límite temporal. Multas impuestas a 1 o 2 días del vencimiento del plazo de ejecución del contrato son válidas (2021)

Consejo de Estado. Multas. Límite temporal. Marco legal que regula su declaratoria. Naturaleza y alcance de las multas. Naturaleza conminatoria. (2020)

Consejo de Estado. MULTA. Principio de legalidad. Evolución normativa. Facultad exorbitante. Facultad sancionatoria. Cláusula abusiva. Nulidad del acto administrativo. CLÁUSULA PENAL (2012)

Consejo de Estado. Régimen privado. MULTA. Poder coactivo. Igualdad de las partes (1994)

Notificación de actos precontractuales y contractuales

Notificación de providencias

CSJ. UNIFICACIÓN. Precisión especial en torno al acuse de recibo. UNIFICACIÓN en cuanto al momento en el que debe entenderse surtida la notificación personal por medios digitales y la época en la que debe empezar a correr el término que de la providencia notificada derive. Prueba documental. Validez de “screenshot” Pantallazos de whatsapp en procesos judiciales (2022)

Consejo de Estado. NOTIFICACIÓN POR ESTADO. La notificación por estado no requiere del mensaje de datos, que comunica la actuación a las partes, para que surta efectos. Este mensaje de datos NO es una notificación electrónica SALVO cuando la Ley dispone que la providencia debe notificarse personalmente. El auto que niega medidas cautelares no debe notificarse personalmente (2022)

Consejo de Estado. AUTO DE UNIFICACIÓN. Notificación de sentencias por vía electrónica. Art. 203 y 205 CPACA. El principio de publicidad de la función jurisdiccional y la notificación judicial. Providencias dictadas por el Juez. Notificaciones judiciales en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011) (2022)

Nulidad absoluta del contrato estatal

Ver elusión de proceso de selección

Consejo de Estado. Nulidad absoluta del contrato estatal. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN. El desconocimiento del principio de planeación no constituye causal de nulidad absoluta del contrato. FUNCIÓN LEGISLATIVA. Sólo el legislador puede definir las causales para declarar la nulidad de un negocio jurídico (2021)

Nulidad relativa del contrato

Objeto del contrato / Alcance / Modificación

Disminución del objeto del contrato. Consejo de Estado. Contrato de obra. Diminución de la cantidad total de obra a cargo del contratista. El contratista sabía desde el inicio que las cantidades de obra podían aumentar o disminuir. NIEGA (2022)

Obras complementarias

Observaciones de los oferentes

Obligaciones de medio y de resultado

Consejo de Estado. Obligaciones de medio y de resultado. Oferta sin condicionamientos. Variación del dólar. Cesión del contratos y derechos patrimoniales. (2020)

Oferente extranjero

Oferta

Consejo de Estado. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Régimen contractual. ENTIDADES EXCLUIDAS. Actos pre contractuales. Actos de trámite. Naturaleza jurídica. Actos administrativos. Actos mercantiles. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN. Actos precontractuales. EVALUACIÓN DE OFERTAS. Naturaleza jurídica. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Naturaleza jurídica. Potestad reglamentaria. Capacidad creadora de procedimientos. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Procesos de selección. Entidades excluidas de Ley 80. Límites. Discrecionalidad. SUBSANABILIDAD DE OFERTAS. Régimen jurídico aplicable. Condiciones. PLIEGOS DE CONDICIONES. Compra de pliegos. PLIEGOS DE CONDICIONES. Modificaciones. Razonabilidad. Arbitrariedad. EXPERIENCIA DEL OFERENTE. Requisitos. Razonabilidad. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Entidades excluidas de Ley 80. Régimen de derecho privado. Régimen de Ley 80. “Cuando contraría una norma imperativa, salvo que la ley disponga otra cosa”. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Falta de capacidad del adjudicatario. Objeto social de las ESP. Objeto único. PLIEGO DE CONDICIONES. Modificaciones (2016)

Oferta económica

Orden de elegibilidad

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad del acto de adjudicación. El orden de elegibilidad de las ofertas se establece en relación con el pliego de condiciones. (2021)

Organismos de acción comunal

Concepto CCE. CONVENIOS SOLIDARIOS. ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL. Celebración de convenios para el desarrollo y mejoramiento municipal. CONTRATO DE SUMINISTRO. Suministro de materiales (2023)

Concepto CCE. Convenios solidarios. Marco normativo. Ley 136 de 1994. Organismos de acción comunal. Ley 2166 de 2021. Decreto 092 de 2017. Convenios de asociación. Naturaleza. (2022)

Organismos internacionales / Organismos multilaterales de crédito / Personas extranjeras de derecho público / Organismos de cooperación

Concepto CCE. ORGANISMOS INTERNACIONALES. Ley 1150 2007. Artículo 20. Decreto 603 2022. Recursos financieros (2023)

Concepto CCE. Organismos internacionales. Concepto. Contratación. Régimen contractual. Cooperación, ayuda o asistencia. Financiación. Ley 1150 de 2007. Artículo 20 (2020)

Pago de prestaciones ejecutadas / mora en el pago de prestaciones

Consejo de Estado. Anticipo. Devolución de anticipo no amortizado. Modificación del acta de liquidación. Pago de obras ejecutadas, entregadas y recibidas. (2022)

Parentesco

Patente

Peajes

Corte Constitucional. Contrato de concesión. Calamidad pública. Suspensión del cobro de peajes. Exención del cobro de peajes (2020)

Corte Constitucional. Contrato de concesión. Peaje. Su regulación está a cargo del legislador. Cobro constituye derecho del contratista concesionario (2006)

Pérdida de oportunidad

Ver utilidad

Perfiles profesionales

Perjuicios

Ver utilidad

Consejo de Estado. Responsabilidad contractual del Estado. Incumplimiento contractual. Perjuicios. Deben acreditarse (2022)

Plan Anual de Adquisiciones

Concepto CCE. Plan Anual de Adquisiciones. Sujetos obligados. Plan de acción. Contenido. Carácter estimativo. SECOP. Publicación. Contratos sin erogación presupuestal. Contrato de donación. Principio de publicidad (2022)

Concepto CCE. Plan Anual de Adquisiciones. Generalidades. Deber de elaboración. Actualización. Contenido. No es necesario adicionarlo cuando un contrato registrado en el PAA se adiciona o prorroga. (2022)

Plan de manejo ambiental

Planos

Plazo contractual

Pliego de condiciones

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad del acto de adjudicación. El orden de elegibilidad de las ofertas se establece en relación con el pliego de condiciones. (2021)

Consejo de Estado. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Régimen contractual. ENTIDADES EXCLUIDAS. Actos pre contractuales. Actos de trámite. Naturaleza jurídica. Actos administrativos. Actos mercantiles. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN. Actos precontractuales. EVALUACIÓN DE OFERTAS. Naturaleza jurídica. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Naturaleza jurídica. Potestad reglamentaria. Capacidad creadora de procedimientos. MANUAL DE CONTRATACIÓN. Procesos de selección. Entidades excluidas de Ley 80. Límites. Discrecionalidad. SUBSANABILIDAD DE OFERTAS. Régimen jurídico aplicable. Condiciones. PLIEGOS DE CONDICIONES. Compra de pliegos. PLIEGOS DE CONDICIONES. Modificaciones. Razonabilidad. Arbitrariedad. EXPERIENCIA DEL OFERENTE. Requisitos. Razonabilidad. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Entidades excluidas de Ley 80. Régimen de derecho privado. Régimen de Ley 80. “Cuando contraría una norma imperativa, salvo que la ley disponga otra cosa”. CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Falta de capacidad del adjudicatario. Objeto social de las ESP. Objeto único. PLIEGO DE CONDICIONES. Modificaciones (2016)

Consejo de Estado. Acto de adjudicación. Nulidad. Pliego de condiciones. Incumplimiento (2013)

Pliego de condiciones electrónico

Pluralidad de oferentes

Concepto CCE. Contratación directa. Pluralidad de oferentes. Único proveedor. Justificación. ¿Qué características determina ser único oferente en el mercado? (2021)

Poder

Concepto CCE. PODER. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD. Aplicación de la Ley 2213 2022 en actuaciones contractuales. Deben respetarse exigencias mínimas. Presentación de poderes. Notificación de actos administrativos (2023)

Potestad unilateral

Ver también cláusulas excepcionales.

Cláusulas excepcionales. No son susceptibles de transacción o negociación entre las partes. Aplicación en el régimen privado. Diferencia con la potestad unilateral.