Consejo de Estado. REAJUSTE DE OBRAS ADICIONALES Y EXTRAS. EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Antes de la Ley 142 de 1994, su régimen era el previsto en el artículo 13 de la Ley 80 de 1993. LEY 80 DE 1993-Aplicación del derecho privado. CONTRATO DE OBRA. La ley 80 de 1993 no le confiere al contrato de obra el calificativo de “pública”. NO condiciona su tipificación a que los trabajos recaigan sobre un inmueble de “carácter público o directamente destinado a un servicio público”. Características. CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE REDES. Es contrato de obra. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO. Concepto. LIQUIDACIÓN BILATERAL. Concepto. ACTA DE LIQUIDACIÓN BILATERAL. Susceptible de control judicial, si contiene salvedades, por vicios del consentimiento o por eventos sobrevinientes a su perfeccionamiento. DESEQUILIBRIO ECONÓMICO E INCUMPLIMIENTO-Diferencias. Tasación. Se protege su aspecto económico, frente a las distintas variables que podrían afectarlo e impone el deber de adoptar medidas para garantizar la equivalencia de las prestaciones. Son fuentes el ius variandi, el hecho del príncipe y los factores exógenos a las partes del negocio. Como se afecta la fuerza normativa del contrato, no cualquier variación de la ecuación financiera constituye un rompimiento del equilibrio económico. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Lesión del derecho de crédito del cocontratante. No es fuente de desequilibrio económico. Genera la obligación de indemnizar integralmente los perjuicios ocasionados (art. 1546 CC). ENRIQUECIMIENTO SIN JUSTA CAUSA. Requisitos (2022)
“Por la naturaleza del contrato, en el que podían presentarse mayores cantidades de obra por ser a precios unitarios, las partes previeron que la fórmula de reajuste, sin diferenciar sus variables, fuera aplicable a las obras ordinarias y las adicionales, por basarse ambas en el mismo listado de precios. La diferencia entre este tipo de obras se limitó a que las adicionales superaban las cantidades inicialmente pactadas, pero eran las mismas ya previstas por las partes en ese listado. De manera que el pago de estas obras —ordinarias y adicionales— se regía por la lista de precios, que debía ser reajustada conforme a la cláusula décima. La única diferencia entre las obras ordinarias y las adicionales era que, en las segundas, debían tenerse en cuenta las cantidades que superaban el pacto inicial de las partes.
