Consejo de Estado. ENTIDADES ADMINISTRATIVAS DESCENTRALIZADAS POR SERVICIOS. Art. 69 Ley 489 1998. Creación o autorización. La autorización que el legislador (asambleas departamentales o concejos) otorgue para la creación de entidades NO puede ser general y abstracta, sino particular y concreta, pues debe referirse a una entidad determinada. ESTUDIO DEMOSTRATIVO para justificar la iniciativa. Contenido. Encargado de presentarlo. ENTIDADES DE ECONOMÍA MIXTA Y ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DE CARÁCTER ASOCIATIVO. No pueden ser creadas directamente por el legislador porque su constitución exige la concurrencia de voluntades entre el Estado y los particulares, o entre diferentes entidades públicas (2023)

Todas las entidades que conforman el sector central como las entidades que conforman el sector descentralizado por servicios de la Rama ejecutiva, en el orden nacional, deben ser creados directamente por el legislador, a iniciativa del gobierno, a excepción de: 1. Las empresas industriales y comerciales del Estado que pueden ser creadas directamente por el Congreso o pueden autorizar su creación. 2. Las sociedades de economía mixta, las filiales de las empresas industriales y comerciales del Estado y otras entidades descentralizadas indirectas deben ser autorizadas por el legislador y adicionalmente, en el caso de estas dos últimas, por el Gobierno nacional, departamental, municipal o distrital, según corresponda. El estudio demostrativo al que se refiere el artículo 69 de la Ley 489 de 1998. No existe norma reglamentaria. Se refiere a un documento en el que se demuestre la necesidad o la conveniencia de crear o autorizar la creación de unas entidades descentralizadas, así como la viabilidad de la iniciativa.