Consejo de Estado. COPIAS SIMPLES. Valor probatorio. FOTOGRAFÍAS. Valor probatorio. RECORTES DE PRENSA. Valor probatorio. DAÑO O PERJUICIO. Concepto. DAÑO. Daño antijurídico. Debe ser cierto, personal y directo. CERTEZA DEL DAÑO. Debe ser real y efectivo, no hipotético. PERJUICIO. Elemento esencial constitutivo de la responsabilidad civil. ANTIJURIDICIDAD. Contrariedad al derecho. ANTIJURIDICIDAD. Se predica de la acción que causó el daño y no del deber de la víctima de soportarlo. CULPA DE LA ADMINISTRACIÓN. Es la regla general. DOCUMENTOS. Clasificación. DOCUMENTO PÚBLICO. Valor probatorio. DOCUMENTO PRIVADO. Valor probatorio. TESTIMONIO. Crítica testimonial. CARGA DE LA PRUEBA. Incumbe probar las obligaciones o su extinción al que alega aquéllas o ésta. COSTAS EN CCA. Improcedencia cuando no se actúa con temeridad o mala fe (2023)

Según el artículo 90 CN, el Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables. En ausencia de una definición constitucional de «daño antijurídico», el Consejo de Estado –en algunos pronunciamientos, sustentados en ciertos sectores de la doctrina española– ha entendido que para estudiar la antijuricidad del daño no es relevante la conducta que lo causa, sino que lo esencial es determinar si la víctima estaba en el deber o no de soportarlo. Esa noción de daño antijurídico podría llevar a una idea: que el artículo 90 CN prevé una responsabilidad objetiva, es decir, sin importar cómo se causó el daño.

Esa tesis, sin embargo, fue superada por esta Corporación desde 1993, pues antijuridicidad significa contrariedad al derecho y, por ello, no puede hablarse de antijuridicidad o ilicitud al margen de los actos humanos. Además, la responsabilidad del Estado no puede estar basada en criterios de solidaridad –como el deber de soportar–, que no son propios del juez de la Administración. La regla general, entonces, debe ser la atribución de culpa de la Administración”.