“En virtud de la tesis sostenida en la Sentencia del Consejo de Estado, donde otorga fuerza vinculante a las respuestas de las observaciones y/o aclaraciones al pliego de condiciones definitivo luego de cumplidos ciertos presupuestos de ley ¿también tendrían fuerza vinculante y constituirían verdaderas modificaciones las respuestas a las observaciones y/o aclaraciones al proyecto de pliego de condiciones, tal y como sucede con las hechas al pliego de condiciones definitivo?