Consejo de Estado. Solicitud de oferta. Impuestos. Interpretación de las cáusulas contractuales. Ante la duda interpretativa, debe preferirse la interpretación que es contraria a quien redactó el Contrato. Regla de interpretación SUBSIDIARIA (2022)

Pago de impuestos. Tributos. Se revoca la decisión del tribunal y se condena a UNE al pago de los tributos sobre el pago de gastos reembolsables porque, de acuerdo con lo pactado, UNE debía asumirlos. Aclaró la Sala que inicialmente, la Solicitud de Oferta no establecía claramente si los gastos reembolsables incluían el valor de los tributos o si éste debía ser asumido por la entidad de servicios públicos. No obstante lo anterior, se observó que a través de una Adenda la entidad demandada modificó la solicitud de oferta y realizó cambios relevantes frente a los gastos reembolsables. Adicionalmente, a partir de las preguntas y respuestas del pliego, es claro que la entidad demandada estableció que asumiría los costos tributarios que generaran los costos reembolsables.