Consejo de Estado. Incumplimiento contractual. Potestad sancionatoria. No es absoluta. Carácter temporal. Caducidad del contrato. Medidas tendientes a la reparación de perjuicios. Cláusula penal. Naturaleza. No tiene naturaleza punitiva. Finalidad. (2012)

“… la caducidad del contrato es la sanción más drástica que la entidad pública puede imponer a su contratista, al entrañar el aniquilamiento del contrato y comportar para él la inhabilidad de celebrar negocios jurídicos con entidades públicas durante el período fijado por el legislador”.

“… la cláusula penal es una sanción civil que responde a un ilícito civil, de forma tal que no tiene una naturaleza de carácter punitivo, pues la finalidad que a través de ella se persigue no es la de prevenir la afectación de un bien jurídico (la puesta en peligro) o la de castigar o reprimir un comportamiento sino la de asegurar el cumplimiento de una determinada obligación, a través de la exigibilidad de una pena establecida en el acto jurídico negocial”.