Consejo de Estado. CONTRATO ESTATAL. Inexistencia. Perfeccionamiento. Solemnidad. MODIFICACIÓN. Está sujeta a solemnidades. LIQUIDACIÓN BILATERAL. Efecto vinculante. Acta de liquidación bilateral. Negocio Jurídico. ACTO PROPIO – Principio de la buena fe. Venire contra factum proprium non valet. ADICIÓN DEL CONTRATO. Nulidad por causa ilícita. ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA. Fuente de obligaciones. PARTICIPACIÓN DEL CONTRATISTA. Actuación irregular (2010)

De conformidad con las normas transcritas (artículos 39 y 41 Ley 80), respecto de los contratos estatales no es posible afirmar que con el simple consentimiento de las partes puedan ser perfeccionados, de lo cual se colige, de manera directa, que la modificación de los mismos, consistente en adición de obras, valor y período para la ejecución, también debe constar por escrito para que puedan alcanzar eficacia, existencia y validez. Esto último, en cuanto que la modificación respecto de un acuerdo que consta por escrito debe surtir el mismo proceso que se dio para su constitución, dado que el acuerdo modificatorio está tomando el lugar del acuerdo originario y la solemnidad que se predica legalmente del segundo ha de ser exigida para el reconocimiento de eficacia, existencia y validez del primero. El artículo 1602 del Código Civil, claramente consagra esta regla bajo la definición de que: “[T]odo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes, y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales.” En este caso, el consentimiento mutuo para adicionar esa ley particular que es el contrato debe corresponder a las condiciones legales que se exigían para la creación del vínculo jurídico originario.