Consejo de Estado. PLIEGO DE CONDICIONES. Presupuestos. Obligatoriedad. ACTO ADMINISTRATIVO QUE DECLARA DESIERTA LICITACIÓN. Nulidad. OFERTA. Aclaración. Rechazo. Evaluación. GARANTÍA DE SERIEDAD. Base de la indemnización (2017)

El pliego de condiciones, como lo ha reiterado la jurisprudencia, es la ley del proceso de selección y esto se predica no sólo frente a los proponentes sino también en relación con la entidad que lo adelanta, de tal manera que una vez se expide el pliego definitivo y se abre la licitación, está obligada a respetar sus términos, sin que haya lugar a introducir modificaciones al mismo y mucho menos cuando aquella se ha cerrado y ha entrado en la etapa de evaluación y calificación de las ofertas, momento en el cual el pliego se torna definitivamente inmodificable