Consejo de Estado. ACTOS SEPARABLES. Acciones procedentes. ACTO PRECONTRACTUAL. Acto previo. Acto precontractual definitivo. DECLARATORIA DE DESIERTA. Por motivos que impidan la escogencia definitiva o por incumplimiento de requisitos del pliego de condiciones. PROCESO DE SELECCIÓN. Etapas. Inmodificable por la administración. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. Transparencia, selección objetiva e igualdad. PLIEGO DE CONDICIONES. Acto jurídico prenegocial con carácter vinculante. Puede modificarse con aprobación conjunta de los partícipes. PRORROGA DE ADJUDICACION DE CONTRATO Y DECLARATORIA DE DESIERTA. Proferidas por fuera del término legal. INFORME FINAL DE EVALUACION. No tiene fuerza vinculante. LICITACION PUBLICA. Viciada de nulidad por no respetar los principios de de transparencia y selección objetiva. FACTORES DE CALIFICACION. No podían ser modificados sin el conocimiento e intervención de los oferentes. REGLAS DE DESEMPATE. Deben estar definidas en los pliegos de condiciones. REGLAS DE DESEMPATE. No pueden ser fijadas deliberadamente por los oferentes o por la administración. INEFICACIA DE PLENO DERECHO DEL PLIEGO DE CONDICIONES Por no fijar reglas de desempate. CONTRATACION DIRECTA. No puede efectuarse cuando la declaratoria de desierta de la licitación sea atribuible a la administración. Sin perjuicio de que el literal g) del artículo 24 de la Ley 80 de 1993 establece que se podrá contratar directamente cuando se produzca la declaratoria de desierta la licitación o concurso, lo que resulta posible solo en la medida que las causas para declarar desierta la licitación o concurso no sean imputables a la entidad contratante, porque de lo contrario, como ocurrió en el sub lite no puede soslayarse el proceso de selección. NO puede perderse de vista que la exigencia de reglas imparciales, claras y completas es un requisito objetivo que se encuentra a cargo de la entidad; por ello, permitir que éstas conduzcan a la posibilidad de contratar directamente, como resultado de la declaratoria de desierta, se traduciría en una discrecionalidad absoluta en la elección del contratista, por lo que la Sala advierte en el caso concreto la ineficacia de pleno derecho por “acción” y “omisión” con arreglo a lo prescrito por el numeral 5º apartado f) de la Ley 80 de 1993, respecto del numeral 3.1.16 del pliego inciso segundo. Sanción de pleno derecho que aplica para las previsiones que vulneran las pautas establecidas por el legislador en el numeral 5º del citado artículo 24 de la Ley 80 de 1993 (2015)