Consejo de Estado. ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Contra adjudicación de licitación pública. ADJUDICACIÓN LICITACIÓN PÚBLICA. Efectuada desconociendo reglas de desempate establecidas en pliego de condiciones. PROCESO LICITATORIO. Etapas. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ESTABLECIDO. Inmodificable por la administración. PRINCIPIOS REGULADORES DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL. Transparencia, selección objetiva e igualdad. PLIEGO DE CONDICIONES. Acto jurídico prenegocial con carácter vinculante y obligatorio para los partícipes en el proceso de selección. Podrá modificarse en las oportunidades y con los límites previstos en el ordenamiento, previo conocimiento e intervención de los participantes. No puede ser alterado ni modificado luego de publicarse la invitación a contratar, y mucho menos, después del cierre de la licitación o de la presentación de las ofertas. MECANISMOS DE DESEMPATE. Con la finalidad de evitar que se adjudique discrecionalmente el contrato estatal. DISCRECIONALIDAD ABSOLUTA DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA ELECCIÓN DEL CONTRATISTA. Desconoce los fines de la contratación pública y vulnera los principios de transparencia y selección objetiva. OMISIÓN EN LA OBSERVACIÓN DE REGLAS DE DESEMPATE. Conllevó a la escogencia arbitraria entre dos ofertas con la misma puntuación. NULIDAD DE ACTO DE ADJUDICACIÓN. Por desconocimiento de reglas de desempate establecidas en pliego de condiciones (2015)
“[E]s claro que la administración departamental pasó por alto las reglas previamente diseñadas, publicitadas, conocidas y cumplidas por los proponentes, si se considera que para evadir el cumplimiento de su propio acto, el Comité de Apoyo de Obras Públicas sugirió que la adjudicación debía estar precedida del orden de elegibilidad del total obtenido, y la Dirección Jurídica de la Gobernación de Antioquia estimó que la equivalencia técnica prevista en el pliego resultaba irrazonable y por lo tanto ineficaz de pleno derecho”.
