Consejo de Estado. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES. Su ejercicio se materializa a través de un acto administrativo. SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO. INEPTITUD SUSTANTIVA DE LA DEMANDA. Incumplimiento del deber de demandar la nulidad del acto ficto producto del silencio administrativo negativo, por medio del cual se confirmó la decisión primigenia de la Administración. DEMANDA DE RECONVENCIÓN. Acción autónoma e insubordinada de la principal que, por tanto, se somete a su propio término de caducidad (2026)

“El Estatuto de Contratación Estatal se encargó de disciplinar varios asuntos concernientes a cuestiones sustanciales referentes al ejercicio de estas potestades excepcionales, como las tipologías contractuales en las que operaban, las causales por las que procedían, los efectos jurídicos y económicos que de estas se derivaban y las órdenes que debían impartirse. Sin embargo, no reguló de manera exhaustiva los aspectos procedimentales relativos a su ejercicio, siendo la parte general del Código Contencioso Administrativo el compendio llamado a suplirlos, conforme lo dispuso el mismo artículo 77 de la Ley 80 de 1993.