“En el caso sometido a consideración de la Sala, aunque en la demanda se sostiene que el acuerdo de cooperación XXX fue celebrado de mala fe, con una finalidad distinta a la satisfacción del interés general de los habitantes de XXX y con el propósito de favorecer intereses propios de la en aquel entonces Alcaldesa XXX o de terceros, la ONG Fundación XXX no aportó o solicitó la práctica de pruebas que permitieran sustentar sus alegaciones.”