Consejo de Estado. CADUCIDAD DEL CONTRATO. Potestad sancionadora. Concepto. Procedimiento. Constitutiva del siniestro de incumplimiento. Cobro de garantía única. PODERES EXORBITANTES. Su existencia opera Ex leye y ex contractu. Ejercicio. FACTOR TEMPORAL como criterio de competencia. Reiteración de sentencia de unificación jurisprudencial. FACTOR TEMPORAL PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES – La cláusula penal pecuniaria y las multas (2013)