Consejo de Estado. SALA PLENA. Incumplimiento contractual. Cláusulas excepcionales. Siniestro. Prueba. Perjuicios. Cuantificación. Potestad sancionatoria. Garantías contractuales. Cláusula penal. Efectos. Cobro. (2019)

Téngase en cuenta que la Ley 1474 de 2011 (Estatuto anticorrupción) estableció, en su artículo 86, la potestad de las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública para declarar el incumplimiento, cuantificando los perjuicios del mismo, imponer las multas y sanciones pactadas en el contrato, y hacer efectiva la cláusula penal. 

Y, en todo caso, cuando la entidad considere que los perjuicios fueron superiores al monto de la cláusula penal pecuniaria pactada, estará obligada a demandar, para probarlo así en un proceso judicial. Contrario sensu, si es la aseguradora la que considera que el monto de los perjuicios fue inferior al valor de la cláusula penal pecuniaria, podrá demandar ante el juez competente, para que sea éste quien determine si hay lugar a reajustar el monto de la indemnización cobrada. (…)”.