BOLETINES DE ACTUALIZACIÓN

ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN

ÍNDICE TEMÁTICO

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Concepto CGR. URGENCIA MANIFIESTA. LA URGENCIA MANIFIESTA COMO MECANISMO EXCEPCIONAL DE CONTRATACIÓN Y EL CONTROL PREVISTO EN EL ARTÍCULO 43 DE LA LEY 80 DE 1993. Control de declaratorias de Urgencia Manifiesta financiadas con recursos del Sistema General de Regalías. EL CONTROL FISCAL SOBRE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS. Alcance del control previsto en el artículo 43 de la Ley 80 de 1993 y el control fiscal sobre los recursos del Sistema General de Regalías. ¿Cuál es la naturaleza jurídica y el alcance del control previsto en el artículo 43 de la Ley 80 de 1993 respecto de las declaratorias de urgencia manifiesta? ¿Dicho control automático corresponde al ejercicio del control fiscal sobre los recursos del Sistema General de Regalías o constituye un control especial que debe ser ejercido por el órgano de control fiscal competente respecto de la entidad contratante? ¿Cuál organismo de control fiscal es el competente para adelantar el trámite previsto en el artículo 43 de la Ley 80 de 1993, respecto de las declaratorias de urgencia manifiesta cuyos recursos comprometidos provengan en su totalidad del Sistema General de Regalías SGR, sea que el acto administrativo se expida por una entidad nacional o ente territorial? (2026)

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Corte Suprema de Justicia. CONTRATO ESTATAL. Características. NO se probó la existencia del contrato estatal. La fiscalía afirmó la existencia de 6 contratos estatales verbales para la celebración del día de los niños y vacaciones recreativas con recursos de “avance de presupuesto”, sin embargo, la actividad probatoria no se orientó a demostrar los elementos que permitieran individualizar tales relaciones contractuales. La sola acreditación de pagos efectuados por un servidor público a particulares no permite inferir, por sí misma, la existencia de contratos estatales, acorde con los artículos 32, 39 y 41 de la Ley 80 de 1993. La prueba practicada acreditó la expedición de una Resolución que autorizaba un «avance» de recursos públicos y la existencia de documentos relacionados con su posterior disposición, sin embargo, no permitió identificar los 6 contratos estatales cuya celebración irregular fue atribuida a los procesados. CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES. Absolución por atipicidad de la conducta acusada. Elementos. Tipo penal en blanco. El delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales presupone la existencia de un contrato estatal sobre el cual pueda recaer la conducta típica. Recursos de la caja menor. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO ESTATAL. La exigencia de los contratos por escrito constituye un requisito esencial del contrato estatal, según los artículos 39 y 41 de la Ley 80 de 1993. De estas normas se desprende que los contratos públicos se perfeccionan solo cuando el acuerdo de voluntades se consigna por este medio, por ende, la omisión de dicha solemnidad satisface en principio el ingrediente normativo del tipo penal. Aunque la forma escrita sea requisito para el perfeccionamiento del contrato estatal, ello no significa que, para efectos penales, la existencia del negocio jurídico solo pueda demostrarse mediante la exhibición del respectivo documento contractual (2026)

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Concepto CCE. CONTRATO ESTATAL. Régimen jurídico. CONTRATO INTERVENTORÍA. Características. PLANEACIÓN CONTRACTUAL. Análisis del sector. Necesidades recurrentes de interventoría. Agrupación de necesidades contractuale. Concurso de méritos. Estudios previos. ¿Es jurídicamente viable que una entidad estatal, en virtud del principio de planeación, contrate mediante concurso de méritos un banco de interventores para atender las necesidades que surjan durante una vigencia? (2026)

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Concepto CCE. SEGURIDAD SOCIAL. Alcance. Servicio público. Verificación. Oportunidad. DOCUMENTOS TIPO. Seguridad social. Requisitos. Verificación. Persona natural. Persona jurídica. Licitación de obra pública Versión 4. SUBSANABILIDAD. Circunstancias posteriores. Cierre del proceso. Prueba. INFORMACIÓN INEXACTA. Falsedad. Rechazo de la oferta. Documentos Tipo. ¿Cuál es el alcance de la acreditación de los pagos de seguridad social y aportes legales, de acuerdo con las diversas situaciones señaladas en el Formato 6 de los documentos tipo? ¿Cómo debe entenderse la regla de subsanabilidad frente a las circunstancias ocurridas antes del cierre del proceso? ¿Cuál es el alcance del rechazo de la oferta por presentar información inexacta? (2026)

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Concepto CCE. Concepto CCE. LICITACIÓN PÚBLICA. Término. Presentación de ofertas. Ampliación del plazo. AMPLIACIÓN DEL PLAZO. Recepción de ofertas. Concurso de méritos. Selección abreviada. PRESENTACIÓN DE OFERTAS. Fecha límite. ¿Cuál es el alcance de la facultad de las entidades estatales para fijar la hora de cierre de los procesos de selección cuando, en aplicación del Decreto 1082 de 2015, deban conceder un término adicional para la presentación de ofertas, y qué límites impone dicha regulación para garantizar los principios de transparencia, pluralidad de oferentes y selección objetiva? (2026)

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Concepto CCE. EXPERIENCIA. Naturaleza. Atributo personal. Compartir, transferir y conservar la experiencia. Reformas estatutarias. Registro Único de Proponentes. EXPERIENCIA. Fusión. Artículos 172 y 178 del Código de Comercio. Transferencia a la sociedad absorbente o a la nueva sociedad. Actualización del RUP. EXPERIENCIA. Escisión. Artículos 3 y 9 de la Ley 222 de 1995. Escisión parcial y escisión total. Sociedad escindente y sociedades beneficiarias. Improcedencia de la transferencia. Experiencia de los socios de sociedades con menos de tres años. EXPERIENCIA. Vigencia. Registro Único de Proponentes. Renovación y actualización. Plena prueba. Documentos tipo. Inexistencia de documentos adicionales. DOCUMENTOS TIPO. Inalterabilidad. Verificación de la experiencia. Ausencia de regla especial sobre fusión y escisión. Aplicación de las normas generales. Competencia consultiva (2026)

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Concepto CCE. FACTORES DE DESEMPATE. Mujer cabeza de familia. Numeral 2 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020. Numeral 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 2015. Acreditación. Declaración ante notario. Tarifa legal. MUJER CABEZA DE FAMILIA Artículo 2 de la Ley 82 de 1993. Elementos de la condición. Situación material. Deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar. Existencia de otros familiares. Dependencia de la persona a cargo. Beneficios Económicos Periódicos (BEPS). Naturaleza del mecanismo. Etapa de ahorro y anualidad vitalicia. Contribuciones de terceros. Relevancia en la declaración. ¿Puede acreditarse la condición de mujer cabeza de familia, para efectos del criterio de desempate, con la declaración ante notario en la que la mujer da cuenta de la dependencia de la persona que tiene a su cargo, aunque esa persona esté vinculada en etapa de ahorro al programa de Beneficios Económicos Periódicos y tenga otros hijos o familiares? (2026)

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Concepto CCE. CAPACIDAD JURÍDICA. Personas jurídicas. Facultades y limitaciones del representante legal. Autorización del órgano social competente. Requisito habilitante. Certificado de existencia y representación legal. Acta. Artículos 117, 189 y 196 del Código de Comercio. CAUSALES DE RECHAZO. Carácter residual y restringido. Pliego de condiciones. Documentos no exigidos. Estatutos y soportes de quórum y votación. Comité evaluador. Sujeción exclusiva a las reglas del pliego. Facultad de solicitar aclaraciones. SUBSANABILIDAD. Deber de la entidad de solicitar los requisitos que no afectan la asignación de puntaje. Deficiencias no señaladas en el requerimiento de subsanación. Término de traslado del informe de evaluación. Rechazo únicamente por lo solicitado y no entregado. VERIFICACIÓN DEL ACTA DEL ÓRGANO SOCIAL. Valor probatorio. Presunción de buena fe. Ineficacia, nulidad e inoponibilidad de las decisiones sociales. Artículos 190, 191 y 897 del Código de Comercio. Autoridades competentes. Alcance de la verificación del comité evaluador. SUBSANABILIDAD. Distinción entre el hecho y su prueba. Autorización del órgano social anterior al cierre. Aclaraciones, certificaciones y actas aclaratorias posteriores al cierre. Improcedencia de autorizaciones o ratificaciones posteriores. Prohibición de completar, adicionar, modificar o mejorar la oferta. ¿Cuál es el alcance de la subsanabilidad de los documentos que acreditan la autorización del órgano social competente para la presentación de ofertas en los procesos de contratación estatal y cuáles son las facultades de las entidades estatales para verificar su suficiencia y determinar las consecuencias de las deficiencias advertidas durante la evaluación? (2026)

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Concepto CCE. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. INHABILIDAD DEL LITERAL D) DEL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 8 DE LA LEY 80 DE 1993. Condena a la pena accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas. Supuesto. Aplicación a todos los contratos estatales. Contratos de prestación de servicios. SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA. Artículo 63 del Código Penal. Alcance frente a las penas accesorias. Competencia del juez pena. No afecta el supuesto de la inhabilidad para contratar. RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Reserva legal. Taxatividad. Interpretación restrictiva. Distinción frente a las inhabilidades para desempeñar cargos públicos. VERIFICACIÓN DE INHABILIDADES. Sentencia y constancia de ejecutoria. Certificados de antecedentes. Declaración del contratista. Constancia en los Documentos del Proceso. Decisión motivada. ¿Aunque a la persona condenada se le haya concedido la suspensión condicional de la ejecución de la pena, subsiste durante el período de prueba la inhabilidad para contratar prevista en el literal d) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993, y qué debe verificar la entidad estatal antes de celebrar con ella un contrato de prestación de servicios? (2026)

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Fiscal y disciplinario

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