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BOLETINES DE ACTUALIZACIÓN

ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN

ÍNDICE TEMÁTICO

Consejo de Estado. OPORTUNIDAD DE LA DEMANDA. Los perjuicios reclamados correspondían a gastos causados antes de la expedición de los actos administrativos demandados. El término de caducidad debía contarse desde la liquidación del contrato o, respecto de los gastos posteriores, desde su causación. CONTRATO DE COMPRAVENTA. Aunque es, por regla general, un contrato de ejecución instantánea, las partes pueden pactar obligaciones cuyo cumplimiento se extienda en el tiempo, como ocurre cuando el precio se paga en varias cuotas o la entrega de los bienes se difiere o escalona. GARANTÍAS Y AMPAROS. Garantía técnica. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO ESTATAL. Las partes suscribieron acta de liquidación bilateral declarándose a paz y salvo. No se registraron salvedades. CONTRATO DE SEGURO. Naturaleza. Carácter estrictamente indemnizatorio. GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO. TIPOS DE AMPARO. Aunque el seguro de cumplimiento a favor de entidades públicas recibe la denominación de garantía única de cumplimiento, los amparos que lo integran son diferentes y se distinguen según la naturaleza de las obligaciones cuyo cumplimiento respaldan. Así, se diferencian los relativos al cumplimiento de las obligaciones principales del contrato estatal de aquellos asociados a las obligaciones de garantía y seguridad a cargo del contratista. AMPARO DE CALIDAD Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO. Diferencia. El recibo a satisfacción y la liquidación del contrato no impedían hacer efectivo el amparo por defectos de funcionamiento manifestados posteriormente. CAUSA DE LOS DEFECTOS DE FUNCIONAMIENTO. La prueba del defecto de funcionamiento corresponde al acreedor de la garantía; la de los hechos que excluyen la imputación jurídica por no obtenerse el resultado garantizado, al deudor. La Unión Temporal tenía la carga de probar que las condiciones locativas, ambientales o eléctricas de las aulas causaron los defectos posteriores del simulador (2026)

Contratación En Línea noviembre 10, 2026

Consejo de Estado. CONTRATO REGIDO POR EL DERECHO PRIVADO. LIQUIDACIÓN BILATERAL CON SALVEDADES. En aquellos casos en los cuales el contrato se liquida por mutuo acuerdo entre las partes el documento contiene un consenso acerca de los datos, circunstancias y valores allí establecidos y solo podrá ser controvertido posteriormente: i) en los aspectos que hayan sido materia de salvedad expresa o ii) en aquellas partidas en relación con las cuales pueda probarse un vicio del consentimiento (error, fuerza o dolo) (2026)

Contratación En Línea noviembre 10, 2026

Consejo de Estado. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO. Artículo 95 de la Ley 489 de 1998. Es una de las formas previstas por el ordenamiento jurídico para materializar el mandato de colaboración interinstitucional. Características. CONVENIO CON COMPROMISOS DE CARÁCTER ECONÓMICO. La cooperación en la asociación entre entidades puede ser administrativa, económica o técnica. LIQUIDACIÓN UNILATERAL. El convenio no se rige automáticamente por lo previsto en la Ley 80 de 1993, razón por la que resulta necesario revisar qué dispusieron las partes acerca de la liquidación de este. El Ministerio no estaba facultado para realizar la liquidación unilateral, se requería pacto expreso, claro e inequívoco. EN ESTE CASO NO HAY APLICACIÓN INMEDIATA DEL EGCAP. La aplicación del EGCAP en un caso como este solo podría ser posible cuando exista una verdadera laguna o falta de regulación normativa y/o convencional frente a lo convenido por las partes, pero aquí hay una prohibición clara sobre la imposición de obligaciones unilateralmente a través de actos administrativos para cualquiera de las partes involucradas. LOS ACTOS EXPEDIDOS POR EL MINISTERIO CON EL PROPÓSITO DE LIQUIDAR UNILATERALMENTE EL CONVENIO SON REALMENTE ACTOS JURÍDICOS DE DERECHO PRIVADO (2026)

Contratación En Línea noviembre 10, 2026

Consejo de Estado. CONTRATO DE CONCESIÓN. CADUCIDAD DEL MEDIO DE CONTROL DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES. La Sección Tercera del Consejo de Estado, mediante auto de 1 de agosto de 2019, unificó su jurisprudencia en relación con el término de caducidad del medio de control de controversias contractuales de contratos que, como el que ocupa la atención de la Sala, han sido liquidados bilateralmente después del vencimiento del término convencional y/o legalmente dispuesto para el efecto, pero dentro de los dos (2) años posteriores al vencimiento de este último, en el sentido de precisar que el cómputo debe iniciar a partir del día siguiente al de la firma del acta de liquidación. RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL. El Demandante no acreditó la configuración de los elementos de la responsabilidad contractual. LIQUIDACIÓN BILATERAL. LIQUIDACIÓN JUDICIAL. Viabilidad (2026)

Contratación En Línea noviembre 10, 2026

Consejo de Estado. PLANEACIÓN CONTRACTUAL. Los defectos de planeación no constituyen, por sí mismos, situaciones imprevistas susceptibles de afectar la ecuación económica del contrato, pues sostener lo contrario conduciría a confundir las instituciones del incumplimiento contractual y del desequilibrio económico del contrato. IMPUESTOS MUNICIPALES. PLANEACIÓN CONTRACTUAL. DEBER DEL CONTRATISTA. Deber de información. Debida diligencia DIFERENCIA ENTRE LA RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y EL DESEQUILIBRIO FINANCIERO DEL CONTRATO ESTATAL. ACUERDOS MODIFICATORIOS CELEBRADOS POR LAS PARTES. Tanto en el acta de suspensión como en sus sucesivas prórrogas, el Consorcio y el Municipio regularon los efectos económicos derivados de estos actos (2026)

Contratación En Línea noviembre 10, 2026

Consejo de Estado. COASEGURADORAS. Están legitimadas para pretender la nulidad de los actos administrativos contractuales por medio de los cuales se adoptaron decisiones que impactaron directamente su situación jurídica. No tienen, en cambio, legitimación para pretender la declaratoria del incumplimiento del contrato de concesión. INTERÉS DIRECTO DE LAS COASEGURADORAS PARA SOLICITAR LA NULIDAD ABSOLUTA DEL OTROSÍ. Este acuerdo modificatorio se celebró con el único objeto de que el Distrito no perdiera la competencia para proferir las resoluciones enjuiciadas, por lo que la eventual nulidad absoluta del otrosí traería consigo la nulidad, por falta de competencia temporal, de los actos administrativos a través de los cuales se adoptaron decisiones que afectaron directamente los intereses de las coaseguradoras. En ese orden de ideas, es claro que las demandantes alegaron la nulidad absoluta del otrosí en la medida en que las decisiones que se adoptaran al respecto incidían directamente en su situación jurídica, mas no porque pretendieran cuestionar en abstracto la legalidad de este negocio jurídico, caso en el cual no tendrían legitimación en la causa. NULIDAD ABSOLUTA DE OTROSÍ. Niega pretensión. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. DEBIDO PROCESO. Los actos fueron proferidos por el Distrito con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa. Negación de prueba pericial que tenía por objeto demostrar el porcentaje de ejecución del contrato de concesión y controvertir lo señalado al respecto en un informe de interventoría. La irregularidad que se presenta en el procedimiento administrativo contractual impide a los contratistas o a los garantes el ejercicio de garantías y derechos asociados al debido proceso, como las garantías relativas a “aportar pruebas y controvertir las presentadas por la entidad” y el derecho de defensa y contradicción (2026)

Contratación En Línea noviembre 10, 2026

Consejo de Estado. Régimen privado. CONTRATO A PRECIO GLOBAL. Excluye la posibilidad de reclamar mayores cantidades de obra o actividades adicionales. Excepciones. INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL. MATRIZ DE RIESGOS. En principio no es procedente que el contratista alegue un incumplimiento contractual por la entrega defectuosa o incompleta de los estudios y diseños de la estructura y la arquitectura del proyecto, ni por la falta de entrega de diseños sobre aspectos técnicos exigidos por la normativa, que el contratista, como profesional experto, debía tener en cuenta al presentar su oferta. EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO. Mayores costos por la pandemia COVID-19. Retención de contribución especial. Estampilla pro universidad nacional. NO accede porque no se cumplen los presupuestos del artículo 868 del Código de Comercio para la revisión del contrato por hechos imprevistos. ACUERDOS MODIFICATORIOS CELEBRADOS POR LAS PARTES. Conforme a los acuerdos celebrados durante la primera etapa del contrato, las partes afrontaron y superaron de mutuo acuerdo los problemas relativos a la entrega tardía o defectuosa de los estudios y diseños, en especial las falencias sustanciales de aquellos relativos a la estructura y arquitectura de la obra. SILENCIO O AUSENCIA DE SALVEDADES. El silencio o la ausencia de salvedades del contratista en los acuerdos modificatorios, adiciones o prórrogas no puede ser interpretado por el juez del contrato como una declaración dispositiva de intereses, con la capacidad de enervar automáticamente las posteriores reclamaciones relativas al reequilibrio de la ecuación económica del contrato o la indemnización plena de perjuicios. deberá estudiarse, en cada caso, si esas pretensiones judiciales tienen fundamento o no en lo pactado en el contrato y según lo que resulte probado. EXCESIVA ONEROSIDAD SOBREVENIDA. No resulta procedente analizar el reajuste de las prestaciones pactadas a favor del contratista por hechos imprevisible sobrevenidos durante la ejecución del contrato con fundamento en el principio de buena fe. PATRIMONIO AUTÓNOMO. Las entidades no responden directamente por las obligaciones contractuales asumidas por el patrimonio autónomo, salvo que exista una causal específica de responsabilidad propia y autónoma (2026)

Contratación En Línea noviembre 10, 2026

Consejo de Estado. CESIÓN DE CONTRATO. Las partes acordaron la cesión de la posición contractual del Consorcio a la aseguradora. PAGO DE RETENCIÓN EN GARANTÍA. El pago de la retención en garantía del contrato se encontraba sometido a condición. Las partes acordaron en relación con la retención en garantía una cesión, denominada impropiamente endoso. Esta cesión es una transferencia de crédito que implica otorgar al cesionario los mismos derechos que tenía el cedente y en las mismas condiciones. REAJUSTE DE PRECIOS. CONTRATO A PRECIO GLOBAL. CONTRATO A PRECIOS UNITARIOS. Las partes pueden pactar un contrato a precio global, uno a precios unitarios, o cualquiera de las otras modalidades de pago propias del contrato de obra, o también, como se hizo en este caso, pactar que algunas obligaciones serán remuneradas a precios unitarios, como las de obra, y otras se pagarán por un valor global, como se hizo para las gestiones objeto de controversia. SOBRECOSTOS. La asunción de obligaciones de origen contractual encuentra límite cuando los sobrecostos son causados por ciertos eventos. Por ejemplo, cuando estos derivan de falencias en la planeación atribuibles a la entidad o en causas que generan la ruptura del equilibrio económico del contrato, como la imprevisión. No obstante, en uno y otro caso, es necesario determinar el origen del mayor valor en el cumplimiento de las obligaciones para poder determinar si se trata de costos derivados de una obligación asumida por el contratista o de una causa externa, bien sea fallas de planeación o la configuración de la teoría de la imprevisión. PAGO DE INTERVENTORÍA POR EL CONTRATISTA. El contratista se comprometió contractualmente con la entidad a pagar los costos derivados de la interventoría a partir del mes 4.5. Adicionalmente, es preciso hacer notar que este pacto era producto de unos incumplimientos del Consorcio, por lo que las partes acordaron que parte de los costos de la interventoría serían asumidos por la aseguradora. Las partes pueden pactar diferentes mecanismos de remuneración del interventor y ello incluye la posibilidad de que los recursos provengan de recursos del contratista. Lo anterior no implica que los deberes del interventor como persona independiente de las partes del contrato dejen de existir. Es preciso añadir que, si se siguiera la línea de pensamiento del apelante, los pagos del interventor tampoco podrían venir de la entidad contratante, pues tal conducta sería contraria a la independencia en relación con la entidad (2021)

Contratación En Línea noviembre 10, 2026

Consejo de Estado. AFECTACIÓN DE DERECHOS O INTERESES COLECTIVOS POR OBRA PÚBLICA. Falta de ejecución o la ejecución incompleta, imperfecta o defectuosa de las obras. Le ordena al Municipio realizar las actuaciones, contrataciones, gestiones y demás actividades administrativas que se requieran para EJECUTAR hasta su culminación los estudios previos finales, inversiones, trabajos públicos necesarios para garantizar los derechos colectivos de la comunidad (2026)

Contratación En Línea noviembre 9, 2026

Consejo de Estado. NULIDAD DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN. Niega. PLIEGO DE CONDICIONES. RECHAZO DE LA OFERTA. PRESENTACIÓN DE ESTADO FINANCIEROS CERTIFICADOS. Si bien el pliego de condiciones no obra en el plenario, lo cierto es que a partir del contenido del informe de evaluación y del acta de la audiencia de adjudicación, es posible establecer que se exigió la presentación de los referidos estados financieros suscritos, certificados y dictaminados y, asimismo, que la no presentación de estos documentos daría lugar al rechazo de las propuestas, aspectos que no fueron objeto de discusión en este proceso. El hecho de que tales estados estuvieran suscritos por los responsables no relevaba a la demandante de la exigencia de que estuvieran certificados como se había exigido (2026)

Contratación En Línea noviembre 9, 2026

Corte Constitucional. ALCALDE. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Acción de tutela contra providencia judicial que declaró la nulidad de la elección de un alcalde al considerar configurada la inhabilidad por celebración de contrato estatal. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. La causal de inhabilidad por celebración de contratos prevista en el numeral 3° del artículo 95 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 37 de la Ley 617 de 2000. EL ALCANCE CONSTITUCIONAL DEL ELEMENTO “INTERÉS” COMO COMPONENTE SUBJETIVO DE LA CAUSAL DE INHABILIDAD POR CELEBRACIÓN DE CONTRATOS. Prevalece la tesis de la sección quinta del Consejo de Estado. El elemento “interés” se satisface con la acreditación de un interés propio o de terceros, de naturaleza patrimonial o extrapatrimonial, derivado de la celebración del contrato estatal. No es jurídicamente exigible demostrar una ventaja electoral efectiva ni una incidencia concreta de la contratación sobre la contienda política. EL DERECHO FUNDAMENTAL A SER ELEGIDO Y LOS CRITERIOS CONSTITUCIONALES DE INTERPRETACIÓN DE LAS INHABILIDADES ELECTORALES. la nulidad electoral como mecanismo de control de validez democrática del acceso a cargos de elección popular. Las finalidades constitucionales de las inhabilidades electorales y la definición legislativa anticipada del riesgo de ventaja electoral (2026)

Contratación En Línea noviembre 9, 2026

Concepto CCE. PODER ESPECIAL. OTORGAMIENTO. Modifica posición. La presentación personal no es el único mecanismo admisible para acreditar el poder especial, pues también se admite su otorgamiento verbal en audiencia o diligencia y mediante mensaje de datos con firma digital. OFERENTES. Audiencia de adjudicación. Representación del oferente por un abogado. PODER ESPECIAL. Formas de otorgamiento. PODER ESPECIAL. Reglas. Aplicación. Artículo 5. Decreto Ley 019 de 2012. Interpretación sistemática. Formas de otorgamiento del poder. FORMAS DE OTORGAMIENTO PODER. Posturas Institucionales. SUBSANABILIDAD DE LAS OFERTAS. Alcance de la regla. Ley 1882 de 2018. Ámbito temporal. Criterio material. SUBSANABILIDAD. Procedencia. Poderes. i) ¿Cuál es el régimen jurídico aplicable al otorgamiento, acreditación, presentación y valoración de los poderes para actuar en las diferentes etapas de la contratación estatal, y las formalidades exigibles según la naturaleza de la actuación y los efectos de la representación conferida?; ii) ¿Puede conferirse y acreditarse válidamente un poder especial mediante mecanismos electrónicos o mediante manifestación expresa realizada ante la entidad administrativa, y el alcance de las reglas sobre mensajes de datos?; iii) ¿Cuáles son los efectos jurídicos de la ausencia o irregularidad de los poderes en la contratación estatal, y si dichos defectos son susceptibles de aclaración, subsanación o ratificación? (2026)

Contratación En Línea noviembre 5, 2026

Fiscal y disciplinario

“OTORGAMIENTO DE PODERES POR MENSAJES DE DATOS COMO EXPRESIÓN DEL DERECHO DE DEFENSA EN LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS”.

Columnista: Doctor Luis Alejandro Quintero Sáenz, Abogado Socio Q&Q Legal S.A.S. Legal S.A.S. #Fiscalydisciplinario “… de la Procuraduría se manifestó en sede de tutela el

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septiembre 17, 2025

CONTROL PREVENTIVO DE LA PROCURADURÍA: ¿INSTRUMENTO EFICAZ O FORMALIDAD VACÍA? REFLEXIONES A PROPÓSITO DE LA CONTRATACION DE PASAPORTES

Columnista: Doctora Maritza del Socorro Quintero Jiménez, Abogada Socia Q&Q abogados. #Fiscalydisciplinario “La contratación pública en Colombia ha constituido uno de los ámbitos estratégicos de

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septiembre 17, 2025

Actualización normativa

Ley 2640 de 2026. Por medio de la cual se modifica, adiciona y prorroga la ley 418 de 1997, sus prórrogas y se establece la política estatal para garantizar el orden público, lograr una transformación territorial integral y se dictan otras disposiciones.

Se prorrogan las disposiciones de la Ley 418 de 1997, entre las cuales destacan las relativas a la caducidad del contrato estatal cuando el contratista

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noviembre 6, 2026

LINEAMIENTOS PARA LA COORDINACIÓN INSTITUCIONAL,INTEROPERABILIDAD y DESARROLLO DE LOSPROCEDIMIENTOS DE CONSULTA PREVIA

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octubre 16, 2026

Noticias de interés

¿Quién quiere ser un experto en contratación?

¿Hasta dónde llegan tus conocimientos en contratación estatal? Completa las 3 rondas de 6 preguntas y descubre si realmente eres un experto. Todas las preguntas

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junio 26, 2026

La Superintendencia de Industria y Comercio formula pliego de cargos por un presunto direccionamiento de la contratación pública en 11 invitaciones para apoyo logístico en Telecafé

Fuente: Superintendencia de Industria y Comercio. “La Superintendencia de Industria y Comercio, en su condición de autoridad única para la protección de la libre competencia

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mayo 26, 2026

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Menor y mínima cuantía de entidades públicas