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"Colombia Compra Eficiente en desarrollo de las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico -OCDE- y del Banco Mundial preparó un proyecto de normativa para dotar al Sistema de Compra Pública de una estructura en la cual los principios están en la norma propuesta, la reglamentación en los decretos y los detalles operacionales y procedimentales en manuales, guías y documentos estándar (templates plantillas o pliegos tipo). Esta organización de la normativa permite actualizar los manuales, guías y documentos estándar a los cambios en los mercados, en tecnología y a la demanda de las Entidades Estatales.

El proyecto que propone Colombia Compra Eficiente busca ser aplicable a toda la compra pública, incorporar las mejores prácticas internacionales y permitir que éstas sean incorporadas a la compra pública colombiana a medida que se producen/desarrollan. El proyecto reorganiza las prohibiciones para contratar con Entidades Estatales e incorpora expresamente el conflicto de intereses y su tratamiento, modifica el registro de proponentes y lo incorpora al Sistema de Compra Pública, simplifica las modalidades de selección privilegiando siempre la competencia y hace una modificación al manejo del riesgo, revisando el concepto de equilibrio económico de los contratos.

En la elaboración de la propuesta contamos con el apoyo constante de la OCDE y del Banco Mundial, y con la experiencia y conocimiento de expertos colombianos que trabajaron con Colombia Compra Eficiente desde finales de 2013. También contamos con la opinión de los gremios, particularmente de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, la ANDI y la Cámara de Servicios Legales de la ANDI, FASECOLDA, ASOFIDUCIARIAS y ACOPI. Finalmente, el Departamento Administrativo de la Función Pública, a través de las reuniones de los equipos transversales organizados por su directora Liliana Caballero, nos permitió recibir la opinión de secretarios generales y miembros de los equipos de compra pública de las Entidades Estatales. Estos apoyos, colaboraciones, recomendaciones y la información del Sistema de Compra Pública permitió nos permitieron elaborar los documentos propuestos".

Fuente: Agencia Nacional de Contratación - Colombia Compra Eficiente.

Normas y regímenes especiales que serían derogados con la nueva ley de contratación.

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Algunos puntos importantes del proyecto de ley. 

  • Generalidades.
  • La supervisión y la interventoría. (Responsabilidad, Incompatibilidades)
  • Subsanabilidad de las ofertas.
  • Anticipos.
  • Evaluación de ofertas.
  • Documentos de Colombia Compra Eficiente.
  • Riesgos del contrato.
  • Contratos y Convenios interadministrativos.
  • Modalidades de selección.

Contenido del Proyecto de Ley

                   “Reforma a la normativa del Sistema de Compra Pública”                  

 

Disposiciones Generales

Art. 1.

Objeto.

Art. 2.

Alcance de la Ley.

Art. 3.

Aplicación de la Ley. Leer más...

Art. 4.

Excepciones a la aplicación de la Ley. Leer más...

Art. 5.

Capacidad para participar en el Sistema de Compra Pública y Contratar.

Capítulo 2º

Sistema de Compra Pública y sus Principios

Art. 6.

Sistema de compra pública.

Art. 7.

Principios. Leer más...

Art. 8.

Definiciones.

Capítulo 3º

Aspectos generales

Art. 9.

Normas aplicables.

Art. 10

Gestión de los riesgos del contrato. Leer más...

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Art. 11

Nulidad.

Art. 12.

Efectos de la nulidad.

Art. 13.

Compra pública abierta y en línea.

Capítulo 4

Facultades especiales de las entidades estatales.

Art. 14.

Facultades especiales.

Art. 15.

Actuaciones de las Entidades Estatales en el Sistema de Compra Pública.

Art. 16

Efectos de la aplicación de facultades especiales.

Art. 17.

Interpretación unilateral.

Art. 18.

Modificación unilateral.

Art. 19.

Terminación unilateral.

Art. 20.

Caducidad.

Capítulo 5º

Prohibiciones y conflictos de interés

Art. 21.

Prohibiciones.

Art. 22.

Prohibición para la presentación de ofertas múltiples.

Art. 23.

Prohibiciones para los servidores públicos, para quienes hayan tenido tal calidad, y para los miembros de juntas o consejos directivos de Entidades Estatal.

Art. 24.

Prohibición para celebrar contratos de interventor.

Art. 25.

Prohibiciones a los parientes, cónyuges y compañeros de los servidores públicos y de los miembros de juntas directivas de las Entidades Estatales.

Art. 26.

Excepciones a las prohibiciones.

Art. 27.

Prohibiciones sobrevinientes.

Art. 28

Conflicto de intereses.

Capítulo 6º

Control Fiscal

Art. 29.

Control fiscal en el Sistema de Compra Pública.

Capítulo 7º

Directorio de proveedores

Art. 30

Directorio de Proveedores.

Art. 31

Control de la información del Directorio de Proveedores.

Art. 32

Inscripción de decisiones administrativas y judiciales en el Directorio de Proveedores.

Capítulo 8º

Del contrato

Art. 33.

Contenido del contrato.

Art. 34.

Perfeccionamiento y requisitos de ejecución del contrato.

Art. 35.

Anticipos y pagos anticipados. Ver más...

Art. 36.

Manejo del anticipo.

Art.37.

Garantías.

Art. 38

Modificación del valor del contrato.

Art. 39.

Multas.

Art. 40.

Cesión.

Art. 41.

Subcontratación.

Art. 42.

Incumplimiento.

Art. 43.

Supervisión del contrato.

Art. 44

Interventoría. Ver más...

Art. 45.

Responsabilidad de los interventores. Ver más...

Art. 46.

Liquidación.

Art. 47

Cláusula de reversión.

Art. 48.

Contrato de fiducia.

Art. 49.

Contratos interadministrativos.

Art. 50

Contratos que requieren reserva.

Capítulo 9º

Formas de seleccionar al contratista

Art. 51

Selección de contratistas.

- Competencia abierta.

- Competencia restringida con precalificación.

- Competencia restringida con invitación y posterior negociación.

- Compra pública innovadora.

- Contratación directa.

Art. 52

Agregación de demanda y herramientas para la definición de precios.

- Acuerdos marco de precios.

- Subastas y Puja en bolsas.

Art. 53

Contratos de mínima cuantía.

Capítulo 10

Ofertas

Art. 54.

Evaluación de ofertas. Ver más...

Art. 55.

Requisitos para participar en la selección de contratistas.

Art. 56.

Ofertas y subsanabilidad. Ver más...

Art. 57.

Ofertas anormalmente bajas.

Art. 58.

Rechazo de ofertas.

Capítulo 11

Etapas del proceso de contratación

Art. 59

Etapas del proceso de contratación.

Art. 60

Etapa de planeación.

Art. 61

Etapa de selección.

Art. 62

Etapa de la manifestación por escrito del acuerdo y publicidad del contrato.

Art. 63

Etapa de ejecución.

Art. 64.

Etapa de liquidación y verificación de las obligaciones post-consumo y post – contractuales.

Art. 65.

Plazos.

Art. 66.

Notificaciones.

Capítulo 12

Solución de conflictos

Art. 67

Mecanismos alternativos de solución de conflictos.

Art. 68

Juez competente.

Art. 69.

Competencia en función de la cuantía del contrato.

Capítulo 13

Colombia Compra Eficiente

Art. 70

Alcance de los documentos expedidos por Colombia Compra Eficiente. Ver más...

Art. 71.

Derechos por el uso del SECOP y de las plataformas electrónicas del Sistema de Compra Pública.

Disposiciones finales

Art. 72.

Vigencia

Art. 73

Procesos de selección del contratista en curso.

Art. 74

Modificación de disposiciones.

Art. 75.

Derogatorias.

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A partir de la vigencia de la presente ley quedan derogadas: (a) la Ley 80 de 1993 salvo por el parágrafo 2 del artículo 41; (b) el parágrafo del artículo 16 de la Ley 84 de 1993; (c) numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993; (d) artículo 54 de la Ley 105 de 1993; (e) el artículo 200 de la Ley 115 de 1994; (f) el artículo 91 de la Ley 418 de 1997, modificado por el artículo 5 de la Ley 738 de 2014yel artículo 94de la Ley 418 de 1997, prorrogados por el artículo 1 de la Ley 1738 de 014; (g) el artículo 61 de la Ley 610 de 2000; (h) el artículo 19 de la Ley 805 de 2003; (i) el parágrafo el artículo 3 de la Ley 1148 de 2007; (j) la Ley 1150 de 2007 y las normas que las modifican, adicionan o sustituyen; (k) el artículo 1 de la Ley 1219 de 2008; (l) el artículo 22 del Decreto Ley 179 de 2011; (m) la expresión “los contratos que celebre” delartículo10 del Decreto 4109 de 2011; n) los artículos 1, 2, 4, 5, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95y 96 de la Ley 1474 e 2012; (o) el artículo 7 del Decreto 4819 de 2010, adoptado como legislación permanente mediante l artículo 96 de la Ley 1523 de 2012; (p) los artículos 51, 217,218, 219, 220, 221 y 224 del Decreto Ley 019 de 2012; (q) el parágrafo 1 del artículo 13, el artículo 14 y el artículo 72 de la Ley 1682 de 013; (r) el artículo 2 de la Ley 1742 de 2014; y (s) el inciso final del artículo 5 y los artículos 31y 3 e la Ley 1778 de 2016.