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Contraloría advierte graves irregularidades en el Programa de Alimentación Escolar en diferentes regiones del País.
By: System Administrator on mircoles, noviembre 22
"Otro escándalo en el PAE: en Cartagena, se compraron 2.800 kilos de canela por $39 millones, que nunca llegaron a las escuelas.
  • Se encontraron también pechugas de pollo a 40 mil pesos; y se compraron 2 millones 600 mil panes, a $400 cada uno, y no se entregaron todos.
  • "No vamos a dejar que se sigan robando los recursos para la alimentación de los niños y niñas del país", dice enfáticamente el Contralor Edgardo Maya Villazón.
  • 43% de las entidades públicas tienen un control interno deficiente y otro 9% ineficiente; 48% se ubican en el rango eficiente.
  • La CGR  ha proferido 229 fallos de responsabilidad fiscal por $224.607 millones.
  • En desarrollo de 275 actuaciones procesales, se logró resarcir el daño causado al patrimonio público por valor de $131.229 millones.
  • Se han logrado recaudar en los primeros 35 meses de la administración del Contralor Maya Villazón (a 31 de agosto de 2017), $221.847 millones.
  • Irregularidades en Reficar y Juegos Nacionales de Ibagué, Carteles de la Hemofolia y los Enfermos Mentales, Ineficiencia en el PAE y mala utilización de los subsidios por parte de Electricaribe, algunos de los grandes desfalcos que ha puesto al descubierto la Contraloría General de la República.
  • La CGR actúa hoy como Parte Civil y/o Víctima en 135 procesos penales por delitos contra la Administración Pública.
  • Reveladores estudios sobre el SGP y las Leyes de Vícitmas y de Justicia y Paz, se cuentan también entre los logros del organismo de control en el tercer año de gestión del Contralor Edgardo Maya Villazón.
  • Se consolida el nuevo modelo de control fiscal, al tiempo que se han empezado a utilizar nuevas técnicas de procesamiento de datos para descubrir posibles actos de corrupción.

 

Bogotá, 21 de noviembre de 2017.- El Contralor General de la República, Edgardo Maya Villazón, rindió hoy cuentas de su Tercer Año de Gestión, entregando lo que llamó una cantidad de satisfactorios resultados en la lucha contra la corrupción, que incluyen nuevos golpes a quienes pretenden apropiarse de los recursos del Programa de Alimentación Escolar (PAE).

Dio cuenta también una reveladora evaluación sobre el control interno de las entidades públicas y presentó un completo balance de los logros de la Contraloría, en materia de hallazgos, procesos fiscales y recuperaciones.

El acto de Rendición de Cuentas sirvió de marco para conocer lo que puede ser otro escandaloso  robo de los alimentos que reciben los niños beneficiados por el Programa de Alimentación Escolar (PAE), esta vez en Cartagena.

El Alcalde de Cartagena, Manuel Vicente Duque Vásquez, que hoy se encuentra bajo medida de aseguramiento, contrató de manera directa $23.427 millones, en una situación abiertamente irregular. En los contratos se encontraron pechugas de pollo a 40 mil pesos, que en otros meses el contratista facturaba a $7 mil pesos.

También se detectó que el contratista del PAE en Cartagena, para el primer semestre de 2016, adquirió 2.824 kilos de canela, por más de $39 millones de pesos y el producto no figura en las actas de entrega de ninguna de las instituciones educativas.

Y aún más, compraron 2 millones 600 mil panes, a $400 pesos cada uno, pero de los cuales solo entregaron 1 millón 500 mil raciones, “¿Qué se hizo el otro millón de panes?”, se preguntó el Contralor al revelar este caso.

“No hay derecho a que después de los malos manejos que venimos denunciando desde 2015, en las auditorías de 2017 se hayan repetido las irregularidades”, se lamentó Maya Villazón.

La Contraloría evidenció que durante 2016, más de 32 millones de raciones se habrían dejado de entregar, por demoras en la contratación y en la ejecución de los recursos. Mediante Actuación Especial de Fiscalización, se establecieron hallazgos fiscales por un total de  $32.951 millones.

Otros dos casos de malos manejos del PAE

El Contralor Edgardo Maya Villazón, dio cuenta de otro caso de malos manejos del PAE: en el Departamento de Magdalena, bajo la administración de la gobernadora Rosa Cotes Vives, se presentaron irregularidades que generaron un presunto detrimento patrimonial por más de $3 mil millones de pesos.

Y en el Amazonas, donde en su momento la Contraloría encontró gastos también escandalosos como el costo de un huevo por 900 pesos, se abrió un proceso de responsabilidad fiscal contra el Gobernador Manuel Antonio Carebilla, por $297 millones.

“Son apenas tres casos de muchos otros, para dejar claro que desde la Contraloría General de la República no vamos a dejar que se siguen robando los recursos para la alimentación de los niños y niñas del país”, manifestó en forma enfática el Contralor.

Según Maya Villazón, “Puede que sea difícil ser optimista cuando todas las semanas aparecen nuevos escándalos, pero podemos estar viviendo el comienzo de una era en la que ya no se tolerará más la corrupción. Lo importante es que la corrupción comienza a ser castigada como nunca antes y esos castigos deben servir como ejemplo”.

Los principales puntos de la intervención del Contralor Edgardo Maya Villazón, en la Rendición de Cuentas de su Tercer Año de Gestión,  se resumen de la siguiente manera:

*Avance en fallos de responsabilidad fiscal

La CGR  ha proferidos 229 fallos de responsabilidad fiscal por $224.607 millones.

Se logró el resarcimiento del daño causado al patrimonio público por valor de $131.229 millones, en desarrollo de 275 actuaciones procesales.

Y se iniciaron 350 procesos de cobro coactivo por valor de $367.677 millones, obteniendo hasta ahora, un recaudo de $51.572 millones.

Además, se lograron beneficios del control fiscal por $155.233 millones, por ahorro –erogación dejada de hacer- y recuperación de recursos, entre enero de 2016 y octubre de 2017.

El fallo más cuantioso, por $47.425 millones, se dio contra ex directivos de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos de Bogotá (UAESP), los Concesionarios y la  Sociedad Fiduciaria Bancolombia.

La CGR verificó que con recursos públicos de tarifas de aseo, ex Directivos de la UAESP celebraron contratos entre 2008 y 2011 para financiar actividades que no guardaron ninguna relación con la prestación del servicio de aseo o que guardando relación correspondían a actividades ya concesionadas a los operadores del servicio de recolección, barrido y limpieza, y al operador del relleno Doña Juana.

*La Contraloría se constituyó como víctima, en procesos penales para defender el patrimonio de los colombianos.

La CGR actualmente actúa como Parte Civil y/o Víctima en 135 procesos penales por delitos contra la Administración Pública. Entre otros casos significativos como Odebrecht, Reficar y los procesos adelantados contra aforados ante la Corte Suprema de Justicia. En principio se obtendrá resarcimiento al patrimonio del Estado en cuantía aproximada de $51.104 millones.

*La Contraloría está recuperando la plata de la corrupción. Por cada peso invertido en la entidad recupera $128.

Se ha logrado recaudar en los primeros 35 meses de la administración del Contralor Maya Villazón (a 31 de agosto de 2017), $221.847 millones. Lo que equivale a recuperar cada día 340 millones de pesos, monto que cuadruplica los $68.832 millones de pesos recaudados en los 48 meses de la anterior Contraloría.

*Tres casos donde se sigue buscando recuperación del daño patrimonial

La Contraloría General está dando una dura pelea para lograr el pago de $1,4 billones por parte de Saludcoop; de $174 mil millones por parte de Conalvías por los daños en la construcción de la Troncal de Transmilenio de la calle 26 de Bogotá; y de los $47 mil millones contra ex directivos de la UAESP de Bogotá.

“En estos casos no solo apelamos la decisión de los jueces si no que en caso de que sea necesario iremos a la Corte Constitucional para exigir que no se relegue al último puesto al Estado en el orden de prioridades de pago de los acreedores”, resaltó el Contralor.

*Resultados y hallazgos del proceso auditor

En 2016, con las auditorías, la Contraloría cubrió el 81,7% de los recursos públicos que se administran, para un total de $488,8 billones auditados. En 2017 se auditaron 85% de los recursos para $548 billones auditados.

De las actuaciones de vigilancia y control fiscal realizadas durante el segundo semestre de 2016 y primer semestre de 2017, se obtuvieron 6.511 Hallazgos Administrativos (2525 con incidencia disciplinaria, 193 de carácter penal y 937 fiscales), que alcanzaron $9,7 billones en su cuantificación.

*Algunos de los Casos Más Emblemáticos

Son muchos los hallazgos o aperturas de procesos fiscales que la Contraloría General ha hecho este año.

*Está el caso de Electricaribe, que utilizó recursos estatales ($78.500 millones) que debían subsidiar a los más pobres para reducir sus pérdidas.

*También las irregularidades por los escenarios de los Juegos Deportivos Nacionales en Ibagué (donde se dio inició a 11 procesos de responsabilidad fiscal, por más de $60.153 millones de pesos y se han decretado medidas cautelares sobre bienes y activos por más de $112 mil millones).

*Recursos de los enfermos mentales más pobres: malos manejos en Sucre (pagos suscritos directamente por el Gobernador de la época, Julio César Guerra Tulena, a favor de dos IPS,  generaron un detrimento patrimonial por más de $2 mil millones de pesos).

Por hechos similares que se presentaron durante las vigencias 2014 y 2015, la Contraloría adelanta en la actualidad 12 procesos de responsabilidad fiscal en cuantía de $4.841 millones de pesos, que se encuentran próximos a imputación, y sobre los cuales ya se han tomado medidas cautelares.

*Cartel de la hemofilia en Córdoba: hay abierto un proceso de responsabilidad fiscal por $50.000 millones contra exgobernador Lyons. 

Y se acaba de abrir, un Proceso de Responsabilidad Fiscal en cuantía superior a los $1.525 millones de pesos relacionado nuevamente con el pago irregular de tratamientos para pacientes diagnosticados con hemofilia.

A pesar de que ya se conocían los resultados de la auditoría realizada durante la vigencia 2015 y 2016, la Gobernación de Córdoba volvió a incurrir en la irregularidad, esta vez bajo la administración de Edwin Besaile.

*Caso Odebrecht: Detrimento de $135.805 millones en crédito del Banco Agrario a Navelena, de propiedad de la empresa brasileña.

*Banco Agrario: Detrimento por compra de libranzas a Estraval.

*Bioenergy, un negocio de Ecopetrol en el que el costo se duplicó y la tasa interna de retorno se redujo de 13,3% a 1,2% (la CGR estableció 10 hallazgos de alcance fiscal por valor de $709.342 millones de pesos).

*Agencia Nacional de Infraestructura: presunto detrimento patrimonial por $218.000 millones en Autopistas del Café.

*Cárceles: Fallas en la construcción en Espinal, Tuluá, Buga, Ipiales y Girón.

Se hallaron graves deficiencias en Actuación Especial de la gestión de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios – USPEC: la entrega de cuantiosos recursos a título de anticipo en la totalidad de contratos; las interventorías autorizaron el pago de cantidades de obra no ejecutada, no terminada, o que no cumplían especificaciones mínimas contratadas; y se inició la ejecución de algunos contratos de obra sin la existencia de diseños definitivos.

Se detectaron hallazgos por $18.920 millones. A diciembre de 2016, no se había puesto en servicio ningún nuevo cupo carcelario. La USPEC empezó a funcionar en 2013 y ya han pasado por ella 7 directores. ¡Casi dos directores distintos por año!

*Reficar: Hallazgos por $8,5 billones.

La Contraloría General de la República abrió un proceso de responsabilidad fiscal por 6.080 millones de dólares, que equivale a 17 billones de pesos, a raíz del daño patrimonial que se pudo dar en la modernización de la Refinería de Cartagena, Reficar. Fueron llamados a versión libre expresidentes de Ecopetrol y Reficar, miembros de las juntas directivas de ambas empresas, funcionarios de Reficar y empresas contratistas.

*Regalías dispersas y el 85% de los contratos sin pluralidad de oferentes: Al cierre del 2016 quedó un saldo de regalías sin ejecutar de $10,7 billones. La cifra es bien significativa. Es superior a los $6 billones que espera recaudar el Gobierno en 2017 con la última Reforma Tributaria.

Durante el bienio 2015-2016, las auditorías adelantadas por la Contraloría de Regalías arrojaron 657 hallazgos con presunta incidencia fiscal por un valor de $496.002 millones. 

*Se hizo un análisis particular del Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación de Regalías que entre 2012 y 2016 tuvo recursos por $3,8 billones y se concluyó que esos recursos están en manos no competentes. 

*Rezago en la aprobación de regalías: A diciembre de 2016, se encontraban saldos disponibles por valor de $1,5 billones de los $3,8 billones asignados al Fondo. Los restantes $2,3, billones aprobados, están siendo ejecutados en los respectivos departamentos a través de 305 proyectos. 

Los proyectos terminados son muy pocos: apenas 39 por valor de $103 mil millones.

*Elefantes blancos de las regalías: Auditorías a las regalías arrojaron hallazgos fiscales por $238.809 millones. Algunos de los casos más representativos se dan en el  Meta, $166.000 millones en obras inconclusas o terminadas pero que no prestan ningún servicio, como la Plaza de mercado de Acacias; Infraestructura educativa en la Macarena; Centro de Atención Hospitalario de la Uribe (no se contempló conexión al sistema eléctrico); Llanopetrol (no se está construyendo la refinería) y Acueducto de Villavicencio (el contratista abandonó la obra de $60.000 millones).

*Efectiva Alianza con la Fiscalía y la Procuraduría

Las auditorías de la Contraloría General de la República han servido de soporte para que la Fiscalía y la Procuraduría consoliden a gran velocidad sus propias investigaciones. El caso del llamado cartel de la Toga tuvo su origen en una grabación que se hace en Estados Unidos, donde estaba el exgobernador Alejandro Lyons huyendo, entre otras, del proceso por el cartel de la hemofilia que le inició la Contraloría General y que luego fue asumido en lo penal por la Fiscalía.

*Control interno de entidades: mitad aprueban, mitad tienen deficiencias

Se adelantaron auditorías en 113 entidades del Estado colombiano en el primer semestre del 2017 para evaluar el Control Fiscal Interno. Y la Contraloría encontró que: el 48% de las entidades (54 en total) se ubicaron en el rango Eficiente. El 43% de las entidades (49 en total) se ubicaron en el rango Con deficiencias. Y, por último, el 9% de las entidades (10 en total) se ubicaron en el rango Ineficiente.

Las Entidades que se ubicaron en el rango “Ineficiente” son: Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios - USPEC, Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio – FOMAG, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Invías, Coldeportes, Autoridad Nacional de Televisión -ANTV, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, Universidad del Pacífico y Fondo de Adaptación.

*Resultados de las denuncias ciudadanas

La información suministrada por 213 ciudadanos que denunciaron ante la Contraloría permitió generar 358 hallazgos o beneficios, en el nivel central. Asimismo, un número aún mayor de denuncias, permitieron 738 hallazgos más en las gerencias departamentales. Estas denuncias contribuyeron a establecer hallazgos fiscales y beneficios de auditoría por $712.105 millones

*Se alista la nueva Unidad Delegada para el Posconflicto

Creada en mayo de 2017, con esta Unidad la CGR jugará un papel significativo en la verificación del buen uso de los recursos asignados para la paz.

Ya se tiene toda la estructura de la nueva unidad y en los próximos días comenzará a funcionar.

ADJUNTO: Discurso del Contralor General de la República, Edgardo Maya Villazón, en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de su Tercer Año de Gestión"

Fuente: Contraloría General de la República.

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